СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2013 г. № 25/11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГРАЖДАНАМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КБР
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА ИЛИ
ВЕДЕНИЯ ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным, Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Уставом городского округа Прохладный КБР, Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР решил:
1. Утвердить Положение о предоставлении гражданам городского округа Прохладный КБР земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для садоводства, огородничества или ведения дачного хозяйства (приложение № 1).
2. Определить местную администрацию городского округа Прохладный КБР уполномоченным органом на формирование перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа Прохладный КБР, по предоставлению граждан для садоводства, огородничества или ведения дачного хозяйства.
3. Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в газете "Вести Прохладного" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР www.admprohladnyi.ru.
4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на комиссию по вопросам экономики, собственности, налогам и финансам Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР (А. Штымов).
5. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа Прохладный КБР
В.КУЗНЕЦОВ





Приложение № 1
к Решению
Совета местного самоуправления
городского округа Прохладный КБР
от 8 июля 2013 г. № 25/11

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГРАЖДАНАМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРОХЛАДНЫЙ КБР ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ САДОВОДСТВА,
ОГОРОДНИЧЕСТВА ИЛИ ВЕДЕНИЯ ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

I. Общие положения

1. Основные понятия

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Уставом городского округа Прохладный КБР.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения, с правом регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, к землям населенных пунктов);
- огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);
- дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения или жилого дома и хозяйственных строений и сооружений, с правом регистрации проживания в нем, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

2. Определение потребности в земельных участках

1. Местной администрацией городского округа Прохладный КБР осуществляется обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками.
2. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся местной администрацией городского округа Прохладный КБР отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется согласно регистрации соответствующих заявлений.
Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством КБР преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, признанных нуждающимися в предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, изменения в указанных списках утверждаются местной администрацией городского округа Прохладный КБР и доводятся до сведения заинтересованных граждан.
3. Местная администрация городского округа Прохладный КБР на основании утвержденного списка граждан, признанных нуждающимися в предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.
4. Местная администрация городского округа Прохладный КБР ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка. Право состоять в списке нуждающихся в предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка сохраняется за гражданином до получения земельного участка или до возникновения оснований для снятия с учета. Постановка на учет и снятие с учета граждан, нуждающихся в предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, проходит согласно постановлению местной администрации городского округа Прохладный КБР.
5. Основаниями для снятия с учета граждан, нуждающихся в предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, являются:
- личное заявление гражданина о снятии с учета;
- утрата гражданином оснований для получения (бесплатно или за плату) садового, огородного или дачного земельного участка;
- выезд гражданина на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;
- получение гражданином в собственность бесплатно садового, огородного или дачного земельного участка;
- выявление в представленных гражданином документах сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием для постановки на учет нуждающихся в предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка.

3. Выбор и предоставление земельных участков

1. Местная администрация городского округа Прохладный КБР в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан:
- производит выбор (предварительное согласование) соответствующих земельных участков;
- предлагает гражданам варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.
2. Гражданин вправе в судебном порядке обжаловать решение об отказе в предоставлении земельного участка.

4. Отказ в предоставлении садовых, огородных и
дачных земельных участков

Отказ от предоставления садовых, огородных и дачных земельных участков на территории городского округа Прохладный КБР или ограничение прав на их использование возможны в случае расположения данных земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий, территорий с зарегистрированными залежами полезных ископаемых, резервных территорий развития городского округа Прохладный КБР, территорий с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими природными процессами, представляющими угрозу жизни, здоровью и сохранности имущества граждан.
Основанием для отказа в предоставлении земельного участка для садоводства, огородничества, дачного хозяйства является:
- установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка для садоводства, огородничества, дачного хозяйства;

- заявителем не представлены документы согласно п. 3 настоящего раздела;
- заявление подано представителем заявителя без удостоверения его полномочий;
- заявителем ранее уже было реализовано право на бесплатное получение земельного участка под указанные нужды.

5. Предоставление в собственность земельных участков
садоводам, огородникам, дачникам

1. Однократное предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам из земель, находящихся в муниципальной собственности, в границах городского округа Прохладный КБР, без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, осуществляется:
- бесплатно следующим категориям граждан, имеющих постоянную регистрацию на территории городского округа Прохладный КБР не менее трех лет:
1) специалистам, имеющим высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работающим по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в государственных или муниципальных учреждениях городского округа Прохладный КБР, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией;
2) молодым семьям, в которых возраст одного из супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных);
3) гражданам, имеющим на иждивении детей-инвалидов;
4) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний;
5) гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе в приемных семьях;
6) участникам, вдовам участников, инвалидам Великой Отечественной войны;
- за плату - прочим категориям граждан, имеющих постоянную регистрацию на территории городского округа Прохладный КБР не менее трех лет.
Регистрация прав собственности на земельный участок для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, предоставленный гражданину местной администрацией городского округа Прохладный КБР бесплатно или за плату, осуществляется за счет средств заявителя.
2. Гражданам земельные участки предоставляются в собственность бесплатно или за плату на основании их заявлений с соблюдением следующих требований:
1) граждане не имеют в собственности земельные участки для садоводства, огородничества, дачного хозяйства;
2) земельные участки для садоводства, огородничества, дачного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков, выделенных для указанных целей;
3) размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно и за плату гражданам для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, составляет не более 0,06 га.
3. К заявлению о предоставлении земельного участка для садоводства, огородничества, дачного хозяйства прилагаются следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
- копия документа, удостоверяющего полномочия представителя;
- копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (от каждого члена семьи, в т.ч. несовершеннолетних детей);
- справка о составе семьи;
1) семьи, имеющие трех и более детей, молодые семьи, в которых возраст одного из супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных) дополнительно предоставляют документы, подтверждающие заявленный статус семьи:
- справка органа опеки и попечительства, подтверждающая, что родители не лишены родительских прав и не ограничены в родительских правах;
- справка об обучении в образовательном учреждении по очной форме обучения за текущий учебный год на каждого ребенка (в случае наличия детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов);
- выписка из решения или копия решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) на каждого ребенка (в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством);
- копия договора о приемной семье, заключенного с органом опеки и попечительства, и (или) копия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно в отношении детей из приемных семей, на каждого ребенка (в случае наличия детей, находящихся под опекой (попечительством), принятых на воспитание по договору о приемной семье);
- справка из военного комиссариата на каждого ребенка (в случае наличия детей, проходящих срочную военную службу по призыву);
2) специалисты, имеющие высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, работающие по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в государственных или муниципальных учреждениях городского округа Прохладный КБР, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией, дополнительно предоставляют следующие документы, подтверждающие право специалистов государственных и муниципальных учреждений городского округа Прохладный КБР, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта, в соответствии с полученной квалификацией на предоставление в собственность бесплатно земельного участка:
- заверенная копия документа об образовании;
- заверенная работодателем копия трудового договора;
3) граждане, имеющие на иждивении детей-инвалидов; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний; участники, вдовы участников, инвалиды Великой Отечественной войны дополнительно предоставляют документы, подтверждающие наличие оснований для бесплатного предоставления земельных участков:
- копия справки об инвалидности;
- копия удостоверения участника, вдовы участника, инвалида Великой Отечественной войны.
В случае если заявитель ранее был зарегистрирован по месту жительства на территории другого муниципального образования, дополнительно предоставляется справка органа местного самоуправления по прежнему месту регистрации о неполучении аналогичной меры социальной поддержки.
При предоставлении копий документов предъявление их оригиналов обязательно.
4. При продаже земельного участка для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, находящегося в собственности местной администрации городского округа Прохладный КБР, стоимость такого земельного участка определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
5. Местная администрация городского округа Прохладный КБР в течение 30 календарных дней с даты получения заявления и необходимых документов принимает решение о постановке либо об отказе в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в земельном участке для садоводства, огородничества или ведения дачного хозяйства. Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества или ведения дачного хозяйства осуществляется согласно дате постановки на учет при наличии свободных участков.

6. Поддержка садоводов, огородников, дачников и
их некоммерческих объединений

1. Местная администрация городского округа Прохладный КБР вправе:
1) вводить в штат органов местного самоуправления специалистов по вопросам развития личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и огородничества;
2) вести просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
3) предоставлять через систему государственного агротехнического обслуживания услуги по поставке сортовых семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, органических и минеральных удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней;
4) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет целевых взносов затраты на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
5) устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ, телефон, определенные для сельских потребителей;
6) устанавливать льготы по местным налогам подрядным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство объектов общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях;
7) вводить льготы по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно;
8) предоставлять средства на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений до пятидесяти процентов общей суммы сметных затрат;
9) продавать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям оборудование и материалы при сносе, реконструкции и капитальном ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений;
10) обеспечивать садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения продукцией производственно-технического назначения государственных и муниципальных организаций, отходами строительного и иного производства;
11) принимать на баланс дороги, системы электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи и другие объекты садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
12) осуществлять поддержку развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.
2. Порядок продажи садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям оборудования и материалов при сносе, реконструкции и капитальном ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, обеспечения садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений продукцией производственно-технического назначения государственных и муниципальных организаций, отходами строительного и иного производства устанавливает Правительство Российской Федерации.
3. Прием на баланс местной администрации городского округа Прохладный КБР дорог, систем электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи осуществляется в соответствии с решениями общих собраний членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений (собраний уполномоченных) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для объектов социальной и инженерной инфраструктур реорганизуемых и реорганизованных сельскохозяйственных организаций.
4. Нормативы платы за использование для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства телефонной связи, электрической энергии, газа, введение льгот по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
5. Порядок предоставления на льготных условиях помещений, средств телефонной связи, оргтехники, коммунальных услуг ассоциациям (союзам) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений устанавливается местной администрацией городского округа Прохладный КБР.
6. Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в принятии местной администрацией городского округа Прохладный КБР решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений, осуществляется посредством делегирования представителей таких объединений или их ассоциации (союза) на заседания местной администрации городского округа Прохладный КБР.
7. Если решение местной администрации городского округа Прохладный КБР затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, необходимо согласие в письменной форме собственников данных земельных участков.
8. Решение местной администрации городского округа Прохладный КБР, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, может быть обжаловано в суд.

7. Содействие местной администрации
городского округа Прохладный КБР
членам некоммерческих объединений

1. Содействие местной администрации городского округа Прохладный КБР садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям осуществляется посредством принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании обращений в письменной форме садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.
2. Местная администрация городского округа Прохладный КБР обязана содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.
3. Местная администрация городского округа Прохладный КБР обязана содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в:
1) осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения; организации машинно-технических станций, фондов проката, магазинов посредством принятия решений о заключении договоров на выполнение соответствующих работ государственными и муниципальными предприятиями, об организации и о проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, об осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких объединений, оплаты доли затрат на содержание инфраструктур в случае, если данные инфраструктуры предназначены для обслуживания населения соответствующих территорий или если объекты инженерной инфраструктуры таких объединений приняты в установленном порядке на баланс местной администрации городского округа Прохладный КБР;
2) обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно посредством установления соответствующих графиков работы пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, осуществления контроля за работой пассажирского транспорта;
3) обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации посредством создания комиссий по контролю за выполнением требований законодательства, в состав которых входят представители садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

8. Защита прав садоводов, огородников и
членов некоммерческих объединений

1. Защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:
1) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права, в том числе право пожизненного наследуемого владения земельными участками;
2) права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него;
3) другие предусмотренные федеральным законодательством права.

2. Защите подлежат права садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на владение, пользование и распоряжение земельными участками общего пользования, другим имуществом такого объединения, другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.
3. Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:
1) признания их прав;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав;
3) признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки;
4) признания недействительным акта местной администрации городского округа Прохладный КБР;
5) самозащиты своих прав;
6) возмещения им убытков;
7) иных предусмотренных законом способов.

9. Ответственность садоводов, огородников
или дачников за нарушение законодательства

1. Садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
2. Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

10. Дисциплинарная ответственность
должностных лиц местной администрации
городского округа Прохладный КБР
за нарушение законодательства

Должностные лица местной администрации городского округа Прохладный КБР, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подвергаются в случаях, не влекущих за собой административной или уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора, увольнения в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

11. Возмещение убытков, причиненных садоводческому,
огородническому или дачному некоммерческому
объединению либо его членам

Убытки, причиненные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам в результате незаконных действий (бездействия) местной администрации городского округа Прохладный КБР или ее должностных лиц, подлежат возмещению в порядке, установленном гражданским законодательством.


------------------------------------------------------------------