МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЕКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2013 г. № 121-пг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ЧЕРЕКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация Черекского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Комплексную программу профилактики правонарушений в Черекском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы.
2. Копию Программы направить исполнителям.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Черекские вести".
4. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на заместителя главы местной администрации Черекского муниципального района по взаимодействию с правоохранительными органами Эристаева А.М.

Глава местной администрации
Черекского муниципального района
М.ТЕМИРЖАНОВ





Утверждена
Постановлением
Местной администрации
Черекского муниципального района КБР
от 1 апреля 2013 г. № 121-пг

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ЧЕРЕКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Содержание

1. Основание разработки Программы
2. Координаторы-заказчики
3. Исполнители
4. Общие положения
4.1. Правовая основа
4.2. Цель Программы
4.3. Задачи Программы
5. Основные исполнители Программы
5.1. Система субъектов профилактики правонарушений
5.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений
6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений
7. Сроки реализации Программы
"8. Источники финансирования Программы
9. Ожидаемые результаты
10. Источники финансирования Программы".
------------------------------------------------------------------
8. Ожидаемые результаты

Основные программные мероприятия

1. Организационные мероприятия по выполнению Программы
2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
3. Профилактика правонарушений:
3.1. Профилактика правонарушений в масштабах Черекского муниципального района
3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения
3.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
3.4. Профилактика правонарушений в отношении определенных категории лиц и по отдельным видам противоправной деятельности
3.4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
3.4.2. Профилактика правонарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции
3.4.3. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
3.4.4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
3.4.5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах, административных участках
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

ПАСПОРТ
Комплексной программы профилактики правонарушений
в Черекском муниципальном районе на 2013 - 2015 годы

1. Основание разработки Программы:
Федеральный закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации".
2. Координаторы:
Совет местного самоуправления Черекского муниципального района, местная администрация Черекского муниципального района.
3. Исполнители:
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений местной администрации Черекского муниципального района;
местные администрации населенных пунктов (по согласованию);
пресс-служба местной администрации Черекского муниципального района;
отдел ГО и ЧС местной администрации Черекского муниципального района;
МКУ "Управление образования Черекского муниципального района";
ГБУЗ "Районная больница" г.п. Кашхатау (по согласованию);
отдел культуры Черекского муниципального района;
МКУ "Комитет по делам молодежи, физической культуре и туризму Черекского муниципального района";
комиссия по делам несовершеннолетних местной администрации Черекского муниципального района;
отдел опеки и попечительства МКУ "Управление образования Черекского муниципального района";
редакция газеты "Черекские вести";
образовательные учреждения Черекского муниципального района.
4. Общие положения:
4.1. Правовую основу Комплексной программы профилактики правонарушений в Черекском муниципальном районе на 2013 - 2015 г. (далее - Программы) составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления Черекского муниципального района.
4.2. Цель Программы:
Обеспечение безопасности граждан на территории Черекского муниципального района.
4.3. Задачами Программы являются:
- снижение уровня преступности на территории Черекского муниципального района;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранений причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- формирование у жителей района нравственных качеств, толерантного поведения;
- содействие укреплению общественно-политической стабильности в КБР и районе;
- выработка и реализация мер противодействия религиозному экстремизму и терроризму. Содействие в реализации Закона РФ "О свободе совести и религиозных объединениях".
В систему субъектов профилактики правонарушений входят Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений администрации Черекского муниципального района (далее - МКПП), комиссии, создаваемые и в муниципальных образованиях.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в нижеследующем пункте вместо слов цифры "5.1." следует читать "5.2.".
------------------------------------------------------------------
5.1. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации и особенностей района;
- планирование в сфере профилактики правонарушений;
- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
- непосредственное осуществление профилактической работы;
- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи.
Органы местного самоуправления Черекского муниципального района поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
- непосредственного участия в профилактике правонарушений;
- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
- охраны помещений и защиты собственности;
- охраны правопорядка;
- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
- осуществления общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности совместно с органами местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
6. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений
Эта работа возлагается на Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (МВКПП) местной администрации Черекского муниципального района.
Деятельность Межведомственной комиссии профилактики правонарушений регламентируется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Черекского района.
Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой местной администрации Черекского муниципального района, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
К полномочиям МВКПП относятся:
- проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории Черекского муниципального района с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
- предоставление органам государственной власти КБР, органам местного самоуправления Черекского муниципального района информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
- организация заслушивания руководителей субъектов по вопросам профилактики предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
- координация деятельности субъектов профилактики по:
- предупреждению правонарушений, терроризма и экстремизма, выработке мер по ее совершенствованию;
- инициатива подготовки проектов региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений в рамках компетенции органов местного самоуправления района;
- укрепление взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, со средствами массовой информации.
7. Сроки реализации Программы:
2013 - 2015 гг.
8. Источники финансирования Программы:
- районный бюджет.
9. Ожидаемые результаты:
Реализация Программы позволит:
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Черекского муниципального района и в Кабардино-Балкарской Республике в целом;
- уменьшить общее число совершаемых преступлений;
- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;
- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
- снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
10. Источники финансирования Программы:


Общий объем В том числе:
финансирования (тыс. руб.)

2013 год 2014 год 2015 год

Районный бюджет 90 30 30 30

Итого: 90 30 30 30


Источником финансирования Программы является бюджет района.

Основные программные мероприятия



№ Раздел Исполнители Срок исполнения Финансовые
п/п затраты

2013 2014 2015
год год год

1 2 3 4 6 7 8

1.1. Откорректировать состав Местная администрация апрель 2013 г.
Межведомственной комиссии по Черекского муниципального
профилактике правонарушений района
местной администрации
Черекского района

1.2. Внести изменения в состав Межведомственная комиссия апрель 2013 г.
рабочей группы для по профилактике
координации выполнения правонарушений местной
программных мероприятий администрации Черекского
муниципального района

2.1. Принимать НПА в сфере Местная администрация апрель 2013 г.
профилактики правонарушений, Черекского муниципального
терроризма и экстремизма района,
Межведомственная комиссия
по профилактике
правонарушений местной
администрации Черекского
муниципального района

2.2. Организовать разработку и Межведомственная комиссия апрель 2013 г.
принятие нормативных по профилактике
правовых актов органов правонарушений местной
местного самоуправления администрации Черекского
муниципального района

2.3. "О Межведомственной комиссии Местная администрация апрель 2013 г.
по профилактике Черекского муниципального
правонарушений, терроризма и района
экстремизма"

2.4. "О порядке разработки, Местная администрация, май 2013 г.
принятия муниципальных Черекского муниципального
программ профилактики района
правонарушений, терроризма и
экстремизма"

2.5. "О системе защиты прав Местная администрация август 2013 г.
несовершеннолетних, Черекского муниципального
профилактики безнадзорности района, отдел опеки и
и правонарушений" попечительства МКУ
"Управление образования
Черекского муниципального
района"

"О комиссиях по делам Черекский районный Совет июнь 2013 г.
2.6. несовершеннолетних и защите местного самоуправления,
их прав" местная администрация
Черекского муниципального
района, комиссия по
делам несовершеннолетних
местной администрации
Черекского муниципального
района

3.1. Профилактика правонарушений в масштабах Черекского района

3.1.2. Организовать проведение Местная администрация май - июнь, 20 20 20
комплексных, Черекского муниципального сентябрь -
оздоровительных, района, МКУ "Управление ноябрь, 2013,
физкультурно-спортивных и образования Черекского 2014, 2015 гг.
агитационно-пропагандистских муниципального района",
мероприятий (спартакиад, МКУ "Комитет по делам
фестивалей, летних и зимних молодежи, физической
игр, походов и слетов, культуре и туризму
спортивных праздников и Черекского муниципального
вечеров, олимпиад, района"
экскурсий, Дней здоровья и
спорта, соревнований по
профессионально-прикладной
подготовке и т.д.)

3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия,
организации, учреждения

3.2.1. Принять меры по Местная администрация май - октябрь,
предупреждению Черекского муниципального 2013 г.
правонарушений, защите района
работников предприятия от
преступных посягательств
путем реализации
дополнительных мер защиты
(тревожные кнопки)

3.3.1. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в
предупреждение правонарушений, терроризма и экстремизма

3.3.2. Организовать в школах района Местная администрация май - июнь,
секции и кружки по изучению Черекского муниципального сентябрь -
уголовного, района, ноябрь, 2013,
административного МКУ "Управление 2014, 2015 гг.
законодательства и правил образования Черекского
дорожного движения муниципального района"

3.4. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным
видам противоправной деятельности

3.4.1.1 Профилактика правонарушений Местная администрация сентябрь -
несовершеннолетних и Черекского муниципального декабрь, 2013,
молодежи района, 2014, 2015 гг.
МКУ "Управление
образования Черекского
муниципального района"

3.4.1.2. Принимать участие в Местная администрация сентябрь -
проводимых в образовательных Черекского муниципального декабрь
учреждениях района района, 2013, 2014, 2015
профилактических МКУ "Управление гг.
мероприятиях по разъяснению образования Черекского
законов, прав и обязанностей муниципального района"
несовершеннолетних

3.4.1.3. Организовать лагеря труда и Местная администрация летний период
отдыха, Черекского муниципального 2013 - 2015 гг.,
военно-патриотические района, (июль - август)
мероприятия для учащихся МКУ "Управление
школ. Организовать их образования Черекского
временное трудоустройство муниципального района",
МКУ "Комитет по делам
молодежи, физической
культуре и туризму
Черекского муниципального
района"

3.4.1.4. Организовать проведение Местная администрация летний период
мероприятий с Черекского муниципального 2013 - 2015 гг.
несовершеннолетним и района, (июль - август)
состоящими на учете в МКУ "Управление
правоохранительных органах образования Черекского
(праздники, спортивные муниципального района",
соревнования, фестивали, МКУ "Комитет по делам
лекции, беседы и т.д.) в молодежи, физической
каникулярное время культуре и туризму
Черекского муниципального
района"

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В нижеследующей позиции графа 4 дана в соответствии с официальным
текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.4.1.5. Организовать проведение Местная администрация с 20.09. по 25
семинаров, лекций для Черекского муниципального июня 2013 г.
обучающихся в района,
образовательных учреждениях МКУ "Управление
всех типов и образования Черекского
видов по профилактике и муниципального района",
борьбе с незаконным оборотом МКУ "Комитет по делам
и употреблением наркотиков, молодежи, физической
пьянством и алкоголизмом культуре и туризму
Черекского муниципального
района"

3.4.5. Профилактика правонарушений на административных участках

3.4.5.1. Регулярно публиковать в Местная администрация раз в квартал
газете "Черекские вести" Черекского муниципального
материалы о состоянии района
правонарушений на дорогах
района, разъяснения правил
дорожного движения

3.4.5.2. Разработать и распространить Администрация Черекского 26.09.2013,
среди населения памятки района и администрации 23.03.2014,
(листовки) о порядке населенных пунктов 17.06.2015
действия при совершении в
отношении них правонарушений

3.4.5.3. Оптимизировать количество Местная администрация ежегодно
служебных помещений Черекского муниципального
участковых уполномоченных района и местные
полиции обеспечив их администрации поселений
телефонизацию средствами района
связи, копировальной,
множительной техникой в
соответствии с нормативами

3.4.5.4. Осуществить комплекс мер по Местная администрация ежегодно
социально-бытовому Черекского муниципального (по итогам года)
обеспечению участковых района и местные
уполномоченных полиции на администрации поселений
обслуживаемых района
административных участках

4.1. Пополнять банк данных о МКУ "Управление май 2013 г.,
несовершеннолетних в образования Черекского февраль 2014 г.,
возрасте от 7 до 18 лет, не муниципального района", март 2015 г.
посещающих или руководители МКОУ СОШ
систематически пропускающих Черекского муниципального
занятия в образовательных района
учреждениях района без
уважительной причины

4.2. Систематически обновлять МКУ "Управление май 2013 г.,
базу данных о детях, образования Черекского февраль 2014 г.,
нуждающихся в социальной муниципального района" март 2015 г.
помощи и
медикопсихологической
поддержке

4.3. Принимать меры в рамках Местная администрация июнь - август
законодательства для Черекского муниципального 2013, 2014,
обеспечения занятости района, 2015 гг.
подростков, трудоустройства МКУ "Управление
школьников во внешкольный образования Черекского
период муниципального района"

4.4. Организовать и проводить Местная администрация сентябрь -
мероприятия патриотического Черекского муниципального декабрь
воспитания детей и старших района, 2013, 2014, 2015
школьников. Обеспечить МКУ "Управление гг.
реализацию мероприятий образования Черекского
федеральной и региональных муниципального района"
целевых программ по данному
вопросу

4.5. Информировать граждан о Редакция газеты в конце
способах и средствах "Черекские вести", каждого квартала
правомерной защиты от пресс-служба местной 2013 - 2015 гг.
преступных и иных администрации Черекского
посягательств путем муниципального района"
проведения соответствующей
разъяснительной работы в
районной газете "Черекские
вести"

4.6. Публиковать материалы в СМИ Редакция газеты ежеквартально
по проблемам подростковой "Черекские вести", 2013 - 2015 гг.
преступности, наркомании и пресс-служба местной
токсикомании среди молодежи, администрации Черекского
детского муниципального района"
дорожно-транспортного
травматизма

4.7. Организовать в средствах Местная администрация июнь, декабрь
массовой информации Черекского муниципального 2013 г.,
пропаганду здорового образа района, февраль, декабрь
жизни подростков и молодежи, МКУ "Управление 2014 г.,
их ориентации на духовные образования Черекского март, декабрь
ценности муниципального района", 2015 г.
редакция газеты
"Черекские вести",
пресс-служба местной
администрации Черекского
муниципального района

Разработка и реализация мер, Местная администрация 10 10 10
направленных на Черекского муниципального
5.1. распространение в молодежной района,
среде идей духовного МКУ "Управление
единства и патриотизма, образования Черекского
повышение культуры, муниципального района",
межконфессионального МКУ "Комитет по делам
общения: молодежи, физической
а) семинары, "круглые культуре и туризму 1 тур:
столы", диспуты, вечера Черекского муниципального апрель - июнь
вопросов и района"
ответов, конференции;
б) участие в акции "Молодежь 2 тур:
Кабардино-Балкарии против сентябрь -
терроризма и экстремизма" декабрь

5.2. Регулярно проводить Местная администрация 17 сентября
семинары-совещания с Черекского 2013 г.,
участием глав администраций муниципального района и 20 марта 2014
поселений, работников местные администрации г., 15 апреля
правоохранительных органов поселений района 2015 г.
по проблемам противодействия
религиозному экстремизму и
терроризму

5.3. Организовать информирование Местная администрация 20 мая 2013 г.,
граждан о действиях при Черекского муниципального 21 февраля 2014
угрозе и возникновении района и местные г.,
террористических актов в администрации поселений 20 мая 2015 г.
местах массового пребывания района, отдел по делам ГО
граждан и ЧС местной
администрации Черекского
муниципального района



------------------------------------------------------------------