МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2013 г. № 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА № 212-ПП
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ" В МАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Местной администрации
Майского муниципального района КБР от 25.12.2013 № 440)

В соответствии с Решением Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 26.02.2013 № 110 "Об отмене Решения Совета местного самоуправления Майского муниципального района от 15 марта 2011 года № 263 "Об утверждении Программы по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.12.2010 № 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе" (в редакции Решения от 10.08.2012 № 44) и Протестом прокурора Майского района от 31.01.2013 № 10-2-59-2013 местная администрация Майского муниципального района постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Состав районной межведомственной комиссии по профилактике должностных правонарушений, совершенствованию работы с кадрами и реализации в Майском муниципальном районе республиканской целевой программы по противодействию коррупции (приложение № 1);
1.2. Программу по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 г. № 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе (приложение № 2);
1.3. Перечень основных мероприятий Программы по реализации Республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2013 годы в Майском муниципальном районе (приложение № 3).
2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Майские новости" и разместить на официальном сайте местной администрации Майского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на главу местной администрации Майского муниципального района.

Глава местной администрации
Майского муниципального района КБР
В.ШИПОВ





Приложение № 1
к Постановлению
Местной администрации
Майского муниципального района КБР
от 11 марта 2013 г. № 70

СОСТАВ
РАЙОННОЙ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАБОТЫ С КАДРАМИ И РЕАЛИЗАЦИИ
В МАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

№ п/п
Ф.И.О.
Занимаемая должность
1.
Шипов В.А.
Глава местной администрации Майского муниципального района - председатель комиссии
2.
Вдовенко Ф.А.
Главный специалист юридического отдела местной администрации Майского муниципального района - секретарь комиссии
3.
Березнев С.Н.
Заместитель председателя Совета местного самоуправления Майского муниципального района
4.
Попета А.А.
Начальник юридического отдела местной администрации Майского муниципального района
5.
Гетигежев А.В. (по согласованию)
Прокурор Майского муниципального района
6.
Ким Р.Б.
Начальник МУ "Управление финансов Майского муниципального района"
7.
Лытнева Н.Ю. (по согласованию)
Заместитель начальника МР ИФНС России № 4 по Кабардино-Балкарской Республике
8.
Михайлец В.П. (по согласованию)
Начальник управления Федерального казначейства по Майскому муниципальному району
9.
Смола В.Ю. (по согласованию)
Оперуполномоченный Управления федеральной службы безопасности России по Кабардино-Балкарской Республике в городе Прохладном
10.
Недугова Л.В.
И.о. начальника отдела МИЗО и ЗК
11.
Полиенко А.Ф.
Начальник отдела развития АПК





Приложение № 2
к Постановлению
Местной администрации
Майского муниципального района КБР
от 11 марта 2013 г. № 70

ПРОГРАММА
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА
№ 212-ПП "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ" В МАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Местной администрации
Майского муниципального района КБР от 25.12.2013 № 440)

I. Общие положения

Программа по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 г. № 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе является комплексной мерой антикоррупционной политики, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, достижение наибольшей эффективности мер пресечения, ответственности.
Программа по реализации Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 3 декабря 2010 г. № 212-ПП "О Республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011 - 2013 годы" в Майском муниципальном районе (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике".

II. Принципы, цели и задачи Программы

Антикоррупционная политика в Майском муниципальном районе должна базироваться на принципах законности, гласности и положении о том, что коррупция есть одно из проявлений низкой эффективности политической, экономической, управленческой и социальной сферы деятельности.
При реализации Программы необходимо придерживаться следующих принципов:
- авторитетное руководство, антикоррупционная политика должны инициироваться авторитетным лидером на основании мандата, полученного от избирателей, либо в ином установленном законом порядке;
- кооперация власти и общества;
- прозрачность антикоррупционной политики;
- акцент на искоренение условий, порождающих коррупцию;
- учет культурных факторов;
- гибкость и адаптивность политики должны обеспечиваться постоянной обратной связью, опирающейся на независимые мониторинг и диагностику;
- активное воздействие на общественное сознание;
- сочетание последовательности и реальной оценки возможностей;
- антикоррупционная политика должна сочетать последовательность и энергичность с тщательностью, продуманностью и подготовкой проводимых мероприятий.
Целью Программы является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, путем реализации следующих задач:
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;
- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- формирование антикоррупционного общественного сознания;
- освещение в средствах массовой информации фактов коррупции и коррупциогенных факторов;
- обеспечение эффективной правовой базы по борьбе с коррупцией;
- обеспечение добросовестного управления, мониторинг деятельности всех органов по выполнению мероприятий по борьбе с коррупцией;
- формирование эффективной системы мер по снижению причин и условий, порождающих коррупцию, ущерба, который она причиняет;
- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для всех органов, оценки результатов служебной деятельности, профессионализации и специализации кадров, развития системы повышения квалификации сотрудников;
- формирование позитивного общественного мнения об органах власти и управления в целом и результатах их деятельности;
- повышение роли средств массовой информации, общественных объединений в пропаганде и реализации антикоррупционной политики;
- формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений действующего законодательства по противодействию коррупции.

III. Правовое регулирование Программы

Осуществление Программы возможно лишь при наличии ее правового регулирования. Принципы правового регулирования антикоррупционной политики:
1. Антикоррупционная направленность - определение правового поля действия антикоррупционной деятельности (муниципальных правовых актов).
2. Противодействие как коррупционерам, так и причинам коррупции на уровне реализации законотворческой инициативы представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
3. Максимально полное использование законодательной базы в целях проведения антикоррупционной политики.

IV. Подготовка и проведение мероприятий
по реализации стратегии антикоррупционной политики
среди муниципальных служащих

В целом система подготовки кадров антикоррупционной политики должна решать несколько важнейших проблем. К таким проблемам, в первую очередь, необходимо отнести преодоление бюрократической "волокиты" при принятии решений. Следующий блок проблем связан с недостаточной профессиональной подготовкой кадров муниципальной службы. Недостаточное внимание уделяется профессиональной подготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере деловой этики и морали.
В целях совершенствования муниципальной службы и устранения условий, порождающих коррупцию, необходимо:
1) в рамках программ повышения квалификации осуществление более оперативной подготовки уже существующих кадров в сфере антикоррупционной деятельности, при этом важно уделять внимание обучению муниципальных служащих, использованию различных инструментов взаимодействия между органами местного самоуправления и обществом;
2) проведение различных информационных мероприятий для наиболее важных участников антикоррупционной программы. К конкретным групповым формам такой деятельности относятся конференции, "круглые столы", семинары.
Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания под влиянием антикоррупционной пропаганды. Ключевыми направлениями деятельности органов местного самоуправления по изменению отношения граждан к коррупции определить:
проведение по заказам Совета и исполнительного комитета муниципального района объективных исследований коррупции, ее причин, масштабов и негативных последствий с последующим публичным представлением их результатов;
активное использование мероприятий, проводимых некоммерческими и общественными организациями по реализации антикоррупционной политики;
обеспечение свободного доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления;
максимально быстрое рассмотрение и обязательные ответы по существу на все обращения граждан в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления.

V. Приоритетные направления Программы

1. Развитие правовой базы, которая включает следующие мероприятия:
- проведение анализа и экспертизы правовых актов органов местного самоуправления с учетом целей, определенных Программой, выработки предложений по совершенствованию правового регулирования в целях предупреждения коррупции и борьбы с экономическими преступлениями;
- совершенствование правовой базы, регламентирующей деятельность комиссии по реализации антикоррупционной политики в Майском муниципальном районе;
- совершенствование механизма отбора наиболее подготовленных кадров муниципальных служащих.
2. Координация деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений Майского муниципального района по антикоррупционной деятельности, включающая в себя постоянный анализ состояния правонарушений со стороны сотрудников, осуществление на его основе согласованных мероприятий для достижения общих целей участниками координационной деятельности.
Для совершенствования координационной деятельности необходимо:
- выработать всеми органами согласованные действия, объединить их усилия по своевременному выявлению, раскрытию, пресечению и предупреждению коррупционных преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению; разработать практические меры по борьбе с коррупцией, нарушениями государственной и финансовой дисциплины; обобщить практику применения законодательства по борьбе с преступлениями в сфере коррупции.
3. Развитие и укрепление связей с другими государственными институтами и гражданским обществом, со средствами массовой информации, а именно:
- расширение взаимодействия с правоохранительными органами, прокуратурой по выработке совместных мероприятий по реализации антикоррупционной политики, в частности проведение совместных рейдов, обмен информацией о средствах и методах борьбы с коррупцией;
- укрепление сотрудничества со СМИ в целях объективного информирования населения и формирования общественного мнения о деятельности всех органов по вопросам обеспечения законности, прав и свобод граждан, укрепления принципов открытости и гласности.
4. Укрепление межрайонного сотрудничества и использование опыта в совершенствовании деятельности комиссии по реализации антикоррупционной политики в Майском муниципальном районе.
5. Выработка ключевых направлений в кадровой работе:
- оптимизация использования кадров;
- подбор кадров на конкретные должности с учетом психологических и физических особенностей каждого кандидата на должность;
- стимулирование профессионального развития служащих;
- жесткое соблюдение требований этики муниципальной службы.

VI. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2011 - 2013 годы, среднесрочная программа на 3 года.





Приложение № 3
к Постановлению
Местной администрации
Майского муниципального района КБР
от 11 марта 2013 г. № 70

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКЕ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
В МАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ


№ Мероприятия Сроки Исполнители Источник Финансовые В том числе
п/п исполнения финансирования затраты
(тыс. руб.) 2011 2012 2013
год год год

1. Организационные мероприятия

1.1 Разработать 1 квартал рабочая группа
ведомственные и 2011 года
муниципальные
типовые
антикоррупционные
программы и
программы
противодействия
коррупции

1.2 Определить лицо, 1 квартал глава местной администрации
ответственное за 2011 года Майского муниципального
организацию и района
координацию работы
по реализации
программных
мероприятий,
направленных на
профилактику
коррупционных
правонарушений,
соблюдение кодекса
поведения
муниципальных
служащих, а также
урегулированию
конфликта интересов
и взаимодействию с
ведомственными
комиссиями

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в
графе второй нижеследующей позиции после слова "программных" пропущено
слово "мероприятий".
------------------------------------------------------------------
1.3 Создать рабочую 1 квартал глава местной администрации
группу по 2011 года Майского муниципального
реализации района
программных,
направленных на
профилактику
коррупционных
правонарушений

1.4 Принятие мер по постоянно главы органов местного
повышению самоуправления Майского
исполнительской муниципального района
дисциплины в
местной
администрации
Майского
муниципального
района, органах
местного
самоуправления
поселений района, в
территориальных
подразделениях
ведомств

1.5 Утверждение 1 квартал глава местной администрации
положения о 2011 года Майского муниципального
муниципальной района
межведомственной
комиссии по
противодействию
коррупции в Майском
муниципальном
районе

1.6 Практиковать не реже рабочая группа, главы
встречи руководства одного раза органов местного
органов местного в полугодие самоуправления Майского
самоуправления муниципального района
муниципальных
образований в
коллективах
предприятий,
учреждений,
организаций с
заслушиванием
отчетов об их
деятельности,
подведением итогов
работы по
предупреждению
коррупционных
правонарушений

1.7 Проводить анализ не реже рабочая группа, главы
исполнения одного раза органов местного
Программы, в полугодие самоуправления Майского
результаты муниципального района
рассматривать на
заседаниях Совета
местного
самоуправления,
оперативных
совещаниях при
главе местного
самоуправления
муниципального
образования

1.8 Анализировать ежеквартально рабочая группа, главы
заявления, органов местного
обращения граждан самоуправления Майского
на предмет наличия муниципального района
в них информации о
фактах коррупции со
стороны
муниципальных
служащих. По
результатам
принимать
организационные
меры в целях
предупреждения
подобных фактов

1.9 Обеспечить постоянно главы органов местного
неуклонное самоуправления Майского
соблюдение правил муниципального района
приема,
рассмотрения
обращений граждан
руководителями
исполнительных
органов власти

1.10 Обеспечение ежеквартально отдел
информативности информационно-аналитического
населения о обеспечения и
постоянно делопроизводства МУ редакция
действующей газеты "Майские новости"
"горячей линии" в
местной
администрации
Майского
муниципального
района. Публикация
в СМИ результатов
работы "горячей
линии"

1.11 Обобщать и внедрять постоянно рабочая группа, главы
опыт работы других органов местного
муниципальных самоуправления Майского
районов по муниципального района
противодействию
коррупции в
государственных и
муниципальных
органах власти и
учреждениях

1.12 Проводить не реже рабочая группа
мониторинг одного раза
состояния в год
коррупции,
коррупционных
факторов в Майском
муниципальном
районе, о
результатах
информировать в СМИ

1.13 Образование 2011 - 2012 Совет местного
общественных годы самоуправления Майского
советов по муниципального района
профилактике и
противодействию
коррупции при
органах местного
самоуправления
Майского
муниципального
района

2. Антикоррупционный мониторинг и аудит,
мониторинг коррупциогенных факторов
и мер антикоррупционной политики

2.1 Мониторинг и анализ не реже отдел строительства и
на одного раза архитектуры местной
коррупциогенность в полугодие администрации Майского
процессов выделения муниципального района,
земельных участков МУ "Управление развития АПК
под строительство и МИЗО"
жилья и
коммерческих
помещений, а также
сдачи в аренду или
безвозмездное
пользование
коммерческим
организациям
помещений,
находящихся в
муниципальной
собственности

3. Мероприятия по совершенствованию работы
с кадрами и кадровой политики

3.1 Обеспечение системы постоянно главы органов местного
прозрачности при самоуправления Майского
принятии решений по муниципального района
кадровым вопросам

3.2 Организация и не реже местная администрация местный бюджет 32,4 32,4
проведение работы одного раза Майского муниципального
по профессиональной в год района
подготовке,
повышению
квалификации,
текущему контролю
уровня
профессиональной
подготовки
муниципальных
служащих
(п. 3.2 в ред. Постановления Местной администрации Майского муниципального района КБР от 25.12.2013 № 440)

3.3 Провести 2011 - 2013 главы органов местного
комиссионную годы самоуправления Майского
аттестацию согласно муниципального района
сотрудников местной утвержденному
администрации на графику
соответствие
замещаемых
должностей
муниципальной
службы
квалификационным
требованиям

3.4 Контроль за постоянно кадровая служба
соблюдением
сотрудниками
органов и
муниципальной
властей требований,
предъявляемых
действующим
законодательством о
муниципальной
службе

3.5 Проверить 2011 - 2013 кадровая служба
муниципальных годы
служащих на
причастность к
предпринимательской
деятельности

3.6 Организация постоянно кадровая служба
проверки
достоверности
предоставляемых
гражданином
персональных данных
и иных сведений при
поступлении
на службу

3.7 Анализ работы ежеквартально рабочая группа
комиссий по
соблюдению
требований к
служебному
поведению
муниципальных
служащих и
урегулированию
конфликта интересов

3.8 Своевременное 2011 - 2013 кадровая служба
обновление перечня годы
должностей
муниципальной
службы, замещение
которых связанно с
коррупционными
рисками

3.9 Обобщение практики ежегодно рабочая группа, главы
проведения органов местного
служебных проверок самоуправления Майского
в органах местного муниципального района
самоуправления
Майского
муниципального
района

4. Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

4.1 Проведение анализа постоянно правовое управление местной
и экспертизы администрации Майского
правовых актов муниципального района
органов местного
самоуправления на
предмет наличия
коррупциогенности

5. Совершенствование деятельности органов местного
самоуправления в сфере размещения муниципального заказа

5.1 Осуществление 2011 - 2012 отдел муниципального заказа
аудиозаписи каждой годы местной администрации
процедуры вскрытия Майского муниципального
конвертов с района
заявками на участие
в конкурсе для
муниципальных нужд

5.2 Обеспечение наличия 2011 - 2012 отдел муниципального заказа
информации на годы местной администрации
официальных сайтах Майского муниципального
о фактах района
внеконкурсного
размещения заказов

6. Антикоррупционное образование и пропаганда

6.1 Публикация в постоянно отдел
печатных изданиях и информационно-аналитического
Интернет-сайтах обеспечения и
статей, репортажей, делопроизводства, МУ
аналитических редакция газеты "Майские
материалов, новости"
социологических
исследований по
коррупционной
проблематике

6.2 Содействие постоянно главы органов местного
общественным самоуправления Майского
организациям в муниципального района
проведении акций,
направленных на
формирование
негативного
отношения к
коррупционным
проявлениям и
повышение правовой
культуры

6.3 Через СМИ постоянно отдел
информировать о информационно-аналитического
фактах привлечения обеспечения и
к ответственности делопроизводства, МУ
сотрудников редакция газеты "Майские
муниципальной новости"
службы за нарушения
коррупционной
направленности

6.4 Освещение в один раз отдел
средствах массовой в полугодие информационно-аналитического
информации обеспечения и
антикоррупционных делопроизводства, МУ
мероприятий, редакция газеты "Майские
включая выступления новости"
руководителей и
должностных лиц
органов местного
самоуправления
Майского
муниципального
района

6.5 Организовать один раз главы органов местного
проведение в районе в полугодие самоуправления Майского
"круглых столов", муниципального района
встреч с
приглашением
специалистов с
целью выработки
наиболее
эффективных мер
противодействия
коррупции

6.6 Обеспечение постоянно отдел
свободного доступа информационно-аналитического
граждан к обеспечения и
информации о делопроизводства
деятельности
органов
муниципальной
власти

6.7 Проведение ежегодно Совет местного
публичных слушаний самоуправления Майского
в представительных муниципального района
органах проблемных
вопросов
противодействия
коррупции

6.8 Информирование и постоянно рабочая группа
разъяснение в СМИ
нормативно-правовых
актов, принимаемых
органами местного
самоуправления,
внедрение практики
их обсуждения
общественностью
района

6.9 Разместить в СМИ и не реже отдел
в сети "Интернет" одного раза информационно-аналитического
программу в год обеспечения и
профилактики делопроизводства, МУ
коррупции в редакция газеты "Майские
муниципальном новости"
районе, ежегодно
информировать
общественность о
результатах
проводимой работы

6.10 Разработка и 2011 - 2013 местная администрация местный бюджет 27,6 27,6
изготовление на годы Майского муниципального
конкурсной основе района
наружной рекламы
антикоррупционной
направленности
(п. 6.10 в ред. Постановления Местной администрации Майского муниципального района КБР от 25.12.2013 № 440)



------------------------------------------------------------------