МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. № 428

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В МАЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2025 ГГ.

В целях обеспечения эффективного управления деятельностью по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Майском муниципальном районе и во исполнение Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2011 № 353-ПП "О Республиканской целевой программе "Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2025 годы" местная администрация Майского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Организация управления отходами в Майском муниципальном районе" на 2014 - 2025 гг. (далее - Программа).
2. Отделу экономического развития и поддержки предпринимательства местной администрации Майского муниципального района (Н.А. Канаева) включить настоящую Программу в перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию из местного бюджета Майского муниципального района на соответствующие годы.
3. Главному редактору газеты "Майские новости" (Н.Ю. Юрченко) опубликовать в газете "Майские новости" и отделу информационно-аналитического обеспечения и делопроизводства (А.П. Чубарь) разместить на сайте местной администрации Майского муниципального района настоящее Постановление.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на первого заместителя главы местной администрации Майского муниципального района Н.В. Тимошенко.

Глава местной администрации
Майского муниципального района КБР
В.ШИПОВ





Утверждена
Постановлением
Местной администрации
Майского муниципального района КБР
от 23 декабря 2013 г. № 428

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В МАЙСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2025 ГГ.

ПАСПОРТ
Муниципальной программы
"Организация управления отходами
в Майском муниципальном районе" на 2014 - 2025 гг.

Наименование Программы
Муниципальная программа "Организация управления отходами в Майском муниципальном районе" на 2014 - 2025 гг.
Правительства КБР от 23.11.2011 № 353-ПП имеет название "О Республиканской
целевой программе "Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской
Республике" на 2013 - 2025 годы".
------------------------------------------------------------------
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.11.2011 № 353-ПП "Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2025 гг." и поручение Президента Российской Федерации от 29.03.2011 № Пр-781
Разработчики Программы
Местная администрации Майского муниципального района
Основная цель Программы
Определение приоритетных направлений социально-экономического развития Майского муниципального района в сфере обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами: - организация системы обращения с отходами производства и потребления;
- предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
Основные задачи Программы
Формирование комплексной системы сбора, хранения, размещения, переработки и захоронения отходов производства и потребления:
- организация селективного сбора вторичных материальных ресурсов в поселениях;
- проектирование и строительство межрайонного полигона, мусороперерабатывающего завода;
- рекультивация свалок на территории Майского муниципального района;
- обеспечение переработки вторичных материальных ресурсов

Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение двенадцати лет с 2014 года по 2025 год в два этапа:
- 2014 - 2017 год;
- 2018 - 2022 год
Исполнители основных задач и мероприятий Программы
Министерство строительства и архитектуры КБР; Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики; Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики; Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики; местная администрация Майского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы
Затраты на финансирование Программы - всего 160 млн. 152,3 тыс. рублей.
Источники финансирования мероприятий Программы:
- средства федерального бюджета - 29 млн. 522,5 тыс. рублей;
- средства республиканского бюджета - 13 млн. 566,3 тыс. рублей;
- средства местного бюджета - 33 млн. 36 тыс. рублей;
- другие источники - 84 млн. 27,5 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- Приведение деятельности по обращению с отходами производства и потребления в соответствие с нормативными требованиями;
- строительство межрайонного мусороперерабатывающего завода;
- строительство и эксплуатация в соответствии с утвержденным проектом межрайонного полигона для захоронения отходов производства и потребления;
- внесение межрайонного полигона в кадастр земель;
- внесение межрайонного полигона в государственный реестр;
- вовлечение в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов;
- вовлечение в хозяйственный оборот рекультивированных и восстановленных земель;
- обеспечение экологического и санитарно-гигиенического благополучия на территории района
Система организации контроля за исполнением Программы
Координацию и контроль реализации Программы осуществляет Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики и Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики

I. Характеристика текущего состояния деятельности
по обращению с твердыми бытовыми и промышленными отходами.
Анализ социальных, финансово-экономических и экологических
рисков реализации Муниципальной программы

Майский муниципальный район состоит из пяти муниципальных поселений: городское поселение Майский, сельское поселение ст. Александровская, сельское поселение ст. Котляревская, сельское поселение Ново-Ивановское и сельское поселение Октябрьское, всего в районе 16 населенных пунктов. Отходы, образуемые в процессе хозяйственной и иной деятельности, размещаются на 7 свалках в количестве около 10 тыс. тонн/год, расположенных в границах населенных пунктов.
Сбор, не предусматривающий разделение на виды, и вывоз отходов производства и потребления для захоронения организован во всех поселениях района согласно установленным графикам юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В Майском муниципальном районе не осуществляется переработка и утилизация отходов, в том числе бумаги, картона, стеклобоя, отработанных люминесцентных и энергосберегающих ламп, полимерных и резиновых отходов, крупногабаритных отходов, потерявшей потребительские свойства бытовой техники.
Отсутствие полигонов для захоронения коммунальных отходов и низкий уровень экологической культуры населения способствуют появлению несанкционированных свалок.
Санитарно-гигиеническими нормами разрешены к захоронению бытовые, строительные отходы 5 (практически неопасные) и 4 (малоопасные) класса и некоторые виды промышленных отходов 4 и 3 (умеренно опасные) классов опасности.
Практически захоронение всех видов отходов производства и потребления осуществляется на свалках, что создает опасность загрязнения почв, грунтовых и поверхностных вод, источников водоснабжения, негативно влияет на состояние окружающей среды, санитарно-эпидемиологическую обстановку в районе.

II. Приоритеты и цели реализации Программы

Приоритетом разработки муниципальной Программы в области обращения с отходами является предотвращение их вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, энергии, повышение качества жизни населения, обеспечение устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Цель Программы - приведение деятельности юридических и физических лиц по обращению с твердыми бытовыми и производственными отходами в соответствие с требованиями природоохранного законодательства, недопущение негативного воздействия полигонов на окружающую среду, деградации естественных экологических систем.
Достижение перечисленных целей возможно программно-целевым методом, для чего необходимо обеспечить:
организацию в Майском муниципальном районе системы сбора, вывоза, захоронения, утилизации и переработки всех групп отходов по принципу территориального зонирования;
разработку, утверждение проектов и эксплуатацию межрайонного мусороперерабатывающего завода и полигона для захоронения отходов совместно с Прохладненским и Терским муниципальными районами;
организацию в поселениях раздельного по видам (селективного) сбора вторичных материальных ресурсов;
рекультивацию свалок;
последовательное возвращение в хозяйственный оборот занятых свалками земель.
В результате реализации комплекса мер, предусмотренных в Программе, к 2022 году в районе будет создана система обращения с бытовыми и производственными отходами, включающая 1 межрайонный мусороперерабатывающий завод, с участками обработки, рециклинга и рекуперации отходов с последующей их передачей на утилизацию в ряд предприятий республики, использующих отходы в основном производстве.
Таким образом, будут достигнуты следующие целевые индикаторы Программы и показатели оценки ее реализации:
количество эксплуатирующихся межрайонных мусороперерабатывающих заводов - 1;
количество эксплуатирующихся межрайонных полигонов для захоронения отходов производства и потребления - 1 на площади 3 га;
количество закрытых и рекультивированных свалок коммунальных отходов - 7, как это показано в приложении № 2 к настоящей Программе.
Вовлечение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот создаст условия для получения прибыли в результате их использования, увеличит срок эксплуатации, сократит площадь полигонов и снизит негативное воздействие отходов на окружающую среду.
Кроме того, будут созданы рабочие места.

Программа рассчитана на 2014 - 2025 годы и разделена на 2 этапа:
2014 - 2017 годы;
2018 - 2022 годы.
Каждый этап включает создание инфраструктуры, обеспечивающей деятельность территориальных зон по обращению с отходами.
1-й этап Программы предусматривает рекультивацию свалок в поселениях Майского муниципального района.
2-й этап Программы предусматривает разработку проектов и проведение государственной экспертизы проектов межрайонного полигона и мусороперерабатывающего завода для Майского, Прохладненского и Терского муниципальных районов, приобретение оборудования, строительство межрайонного полигона и мусороперерабатывающего завода для Майского, Прохладненского и Терского муниципальных районов, рекультивацию свалок в поселениях Майского муниципального района, приобретение специализированной техники для сбора и вывоза коммунальных отходов для Майского муниципального района.
В период реализации Программы будет формироваться на принципах государственно-частного партнерства отходоперерабатывающая отрасль.
Реализация Программы в полном объеме возможна при долевом финансировании из федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных бюджетов Майского, Прохладненского и Терского муниципальных районов и инвестиционных источников.
Досрочное прекращение реализации Программы возможно при отсутствии финансирования.
Перечень основных мероприятий Программы "Организация управления отходами в Майском муниципальном районе" на 2014 - 2025 годы приведен в приложении № 1.
Реализация программных мероприятий по сбору, вывозу, захоронению, утилизации и переработке всех групп отходов на принципах государственно-частного партнерства окажет социальный эффект, исключит загрязнение окружающей среды, будет способствовать созданию экологически благоприятного имиджа района, привлечению инвестиций в отходоперерабатывающую отрасль.
Все мероприятия Программы направлены на улучшение экологической обстановки, минимизацию негативного воздействия отходов на атмосферный воздух, грунтовые и подземные воды, почвы, вовлечение земель, занятых в настоящее время свалками отходов, в хозяйственный оборот.
Программа разработана с учетом требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 160152,3 тыс. рублей, в том числе средства из:
федерального бюджета - 29522,5 тыс. рублей (18,4 процента);
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 13566,3 тыс. рублей (8,5 процента);
местного бюджета Майского муниципального района - 33036,0 тыс. рублей (20,6 процента);
других источников - 84027,5 тыс. рублей (52,5 процента).
Средства федерального, республиканского и местного бюджетов, выделяемые на реализацию мероприятий Муниципальной программы "Организация управления отходами в Майском муниципальном районе" на 2014 - 2025 годы, подлежат уточнению при внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Организация управления отходами в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2025 годы.

IV. Механизм реализации Программы

Управление реализацией, мониторинг и анализ хода реализации Муниципальной программы "Организация управления отходами в Майском муниципальном районе" на 2014 - 2025 годы осуществляется местной администрацией Майского муниципального района совместно с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" осуществляет реализацию следующих программных мероприятий:
разработка проекта полигона для захоронения коммунальных отходов;
разработка проекта мусороперерабатывающего завода;
строительство полигона для захоронения коммунальных отходов;
строительство мусороперерабатывающего завода.
Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики при реализации программных мероприятий в обязательном порядке согласовывает технические задания на разработку проектной документации с государственным заказчиком Программы - Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
Местная администрация Майского муниципального района ежегодно до 20 февраля представляет годовой отчет о ходе реализации мероприятий Программы в Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
Местная администрация Майского муниципального района совместно с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики ежегодно уточняет перечень финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования.

V. Оценка социальной и бюджетной эффективности

Осуществление комплекса мер по приведению деятельности юридических и физических лиц по обращению с отходами в соответствие с нормативными требованиями, включающими строительство и эксплуатацию полигона и мусороперерабатывающего завода, рекультивацию свалок, переработку вторичных материальных ресурсов, повысит качество жизни населения, обеспечит экологическое благополучие в районе, ее инвестиционную и рекреационную привлекательность.
В результате оптимизации системы сбора, накопления, использования, транспортирования, термического уничтожения и размещения объем отходов производства и потребления, подлежащих в настоящее время захоронению, сократится на 50 процентов. Переработка вторичных отходов даст экономический эффект, будут организованы новые рабочие места. Кроме того, будет минимизировано загрязнение окружающей среды.





Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Организация управления отходами
в Майском муниципальном районе"
на 2014 - 2025 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ В МАЙСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ" НА 2014 - 2025 ГОДЫ

Оценка расходов (тыс. руб.), по годам

№ Мероприятия Источник Всего II этап Всего III этап Всего ИТОГО: Исполнители
п/п финансирования I этап II этап III этап
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

1 Разработка проекта Всего 0 0 0 0 0 0 0 480 0 0 480 0 480 Министерство
межрайонного полигона строительства
для Майского, Федеральный 0 200 200 0 200 и архитектуры
Прохладненского бюджет КБР
и Терского
муниципальных районов Республиканский 0 100 100 0 100
бюджет

Местный бюджет 0 80 80 0 80

Другие 0 100 100 0 100
источники

2 Строительство Всего 0 0 0 0 0 0 0 338 329 0 667 0 667 Министерство
межрайонного полигона строительства
для Майского, Федеральный 0 198 79 277 0 277 и архитектуры
Прохладненского бюджет КБР
и Терского
муниципальных районов и Республиканский 0 80 80 160 0 160
г.о. Прохладный бюджет

Местный бюджет 0 60 120 180 0 180

Другие 0 50 50 0 50
источники

3 Разработка проекта Всего 0 0 0 0 0 0 400 0 0 0 400 0 400 Министерство
межрайонного строительства
мусороперерабатывающего Федеральный 0 0 0 0 и архитектуры
завода для Майского, бюджет КБР
Прохладненского и
Терского муниципальных Республиканский 0 0 0 0
районов бюджет

Местный бюджет 0 200 200 0 200

Другие 0 200 200 0 200
источники

4 Приобретение Всего 0 0 0 0 0 0 0 50957 52623 0 103579,7 0 103579,7 Министерство
оборудования строительства
и строительство Федеральный 0 5150 5150 10300 0 10300 и архитектуры
межрайонного бюджет КБР, местная
мусороперерабатывающего администрация
завода для Майского, Республиканский 0 4140 4140 8280 0 8280 Майского
Прохладненского и бюджет муниципального
Терского муниципальных района
районов Местный бюджет 0 15000 10000 25000 0 25000

Другие 0 26667 33333 59999,7 0 59999,7
источники

5 Приобретение Всего 0 0 0 0 0 16393 16555 17411 0 0 50359,3 0 50359,3 Местная
специализированной администрация
техники для сбора и Федеральный 0 5950 5150 4554 15654 0 15654 Майского
вывоза коммунальных бюджет муниципального
отходов для Майского района
муниципального Республиканский 0 1594 1584 1188 4366 0 4366
района бюджет

Местный бюджет 0 2182 2488 2336 7006 0 7006

Другие 0 6667 7333,3 9333,3 23333,3 0 23333,3
источники

6 Рекультивация свалок в Всего 270,3 270,3 392,6 72,4 1005,6 998,4 1213,3 1289 3500,7 0 4506,3 Местная
поселениях Майского администрация
муниципального района Федеральный 189,3 189 315 52,4 746 681 775,5 789 2245,5 0 2991,5 Майского
бюджет муниципального
района
Республиканский 81 81 77,6 20 259,6 134 166,7 100 400,7 0 660,3
бюджет

Местный бюджет 0 50 160 300 510 0 510

Другие 0 133,4 111,1 100 344,5 0 344,5
источники

7 Государственная Всего 0 0 0 0 0 0 80 80 0 0 160 0 0 0 0 160 Министерство
экспертиза проектов строительства
Федеральный 0 40 60 100 0 100 и архитектуры
бюджет КБР

Республиканский 0 0 0 0
бюджет

Местный бюджет 0 40 20 60 0 60

Другие 0 0 0 0
источники

ИТОГО: Всего 270,3 270,3 392,6 72,4 1005,6 17391 18249 70555 52952 0 159146,7 0 0 0 0 160152,3

Федеральный 189,3 189,3 315 52,4 746 6631 5965,5 10951 5229 0 28776,5 0 0 0 0 29522,5
бюджет

Республиканский 81 81 77,6 20 259,6 1728 1750,7 5608 4220 0 13306,7 0 0 0 0 13566,3
бюджет

Местный бюджет 0 0 0 0 0 2232 2888 17796 10120 0 33036 0 0 0 0 33036

Другие 0 0 0 0 0 6800 7644,4 36200 33383 0 84027,5 0 0 0 0 84027,5
источники






Приложение № 2
к Муниципальной программе
"Организация управления отходами
в Майском муниципальном районе"
на 2014 - 2025 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ: ПЛАН РЕКУЛЬТИВАЦИИ СВАЛОК (ЕД.)

Муниципальное образование
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
Всего
Майский район
1
1
1
1
1
1
1





7
Всего
1
1
1
1
1
1
1





7


------------------------------------------------------------------