МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 г. № 134

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на территории Эльбрусского муниципального района на 2013 - 2015 годы согласно приложению № 1.
2. Финансовому управлению администрации Эльбрусского муниципального района проработать и решить вопросы финансирования расходов на реализацию мероприятий программы в 2013 - 2015 годах с главами администраций поселений, предусмотренных на эти цели в решении о местном бюджете на очередной финансовый год.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Эльбрусского муниципального района.
4. Обеспечить опубликование данного постановления в газете "Эльбрусские новости".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Эльбрусского муниципального района Энеева М.У.

И.о. главы местной администрации
Эльбрусского муниципального района КБР
А.МАЛКАРОВ





Приложение № 1
Утвержден
постановлением
Местной администрации
Эльбрусского муниципального района КБР
от 16 октября 2013 г. № 134

ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ЭЛЬБРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Наименование Программы
долгосрочная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на территории Эльбрусского муниципального района на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 января 2006 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
Заказчик Программы
администрация Эльбрусского муниципального района
Разработчик Программы
администрация Эльбрусского муниципального района
Координатор Программы
администрации Эльбрусского муниципального района
Исполнители мероприятий
Управление финансами Эльбрусского муниципального района
Цели и задачи Программы
- содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;
- обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании;
- формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;
- повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова;
- формирование системы муниципальной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем администрации Эльбрусского муниципального района;
- создание условий для обеспечения широкого участия граждан, политических партий и других общественных институтов в решении социально значимых проблем администрации Эльбрусского муниципального района;
- реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие на конкурсной основе в выполнении мероприятий настоящей Программы;
- предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения Эльбрусского муниципального района, финансируемых за счет средств местного бюджета;
- повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем населения Эльбрусского муниципального района, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития муниципального образования;
- обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества
Сроки реализации Программы
2013 - 2015 годы
Источники и объем финансирования Программы
бюджет района
Организация контроля за исполнением Программы
заместитель главы администрации Эльбрусского муниципального района

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевыми методами

В основе Программы - решение проблемы укрепления российской демократии, развития институтов гражданского общества.
На сегодняшний день уже накоплен немалый опыт по формированию механизма взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций на территории администрации Эльбрусского муниципального района.
Правовую основу этого взаимодействия заложил Федеральный закон от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Основной целью Программы является укрепление институтов гражданского общества, общественных объединений Эльбрусского муниципального района представляющих интересы различных социальных групп и слоев населения.
Самыми многочисленными общественными структурами в Эльбрусском муниципальном районе являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.
Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами местного самоуправления. При их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, выполняя функцию резонатора, смягчают протестный потенциал населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении районных проблем, оказывать качественные социальные услуги населению, но и выражать интересы граждан, организовывать их на самостоятельное решение проблем.
Некоммерческими организациями Эльбрусского муниципального района ведется активная работа по защите законных прав различных категорий граждан, и органы местного самоуправления поддерживают подобные инициативы. Некоммерческие организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед органами местного самоуправления, по решению социальных проблем старшего поколения и инвалидов, военно-патриотическому воспитанию молодежи; выполняют роль посредника между органами местного самоуправления и населением; организуют публичный диалог с органами местного самоуправления по ключевым вопросам развития муниципального образования, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения.
Одной из основных задач настоящей Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем муниципального образования.
Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.
Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая финансовое, имущественное, материально-техническое, информационное, нормативно-правовое обеспечение.
Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих организаций в конкурсе на право заключения муниципального контракта на реализацию мероприятий Программы и расходования денежных средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели.
В последние годы органами местного самоуправления совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации. Программа является продолжением начатой работы по данному направлению, поддерживая стратегию развития муниципального образования, республики и планомерное решение поставленных Президентом Российской Федерации задач.

2. Цели и задачи Программы:

Основными целями Программы являются:
- содействие обеспечению реализации прав и свобод граждан, становлению российской демократии, зрелости демократических институтов и процедур;
- обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании;
- формирование механизма партнерских отношений между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;
- укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления;
- повышение уровня гражданского просвещения населения и свободы слова.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
- формирование системы поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем администрации Эльбрусского муниципального района;
- создание условий для обеспечения широкого участия граждан и общественных институтов в решении социально значимых проблем Эльбрусского муниципального района;
- реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие на конкурсной основе в выполнении мероприятий Программы;
- предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в получении социального заказа на оказание услуг для решения приоритетных социально значимых проблем населения Эльбрусского муниципального района, финансируемого за счет средств местного бюджета;
- повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем Эльбрусского муниципального района, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами местного самоуправления и обеспечение конструктивного взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в достижении общественного согласия и создании условий для социального и культурного развития Эльбрусского муниципального района;
- обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы для достижения целей и задач: 2013 - 2015 годы.
Этапы реализации Программы: по годам в соответствии с прилагаемыми мероприятиями.

4. Перечень основных мероприятий Программы

№ п/п
Наименование мероприятия
Объем финансирования из местного бюджета
Исполнитель
2013
2014
2015
1. Финансовая поддержка
1
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям



административно-правовой отдел администрации Эльбрусского муниципального района
2. Информационная поддержка
2.1
Создание муниципальных информационных систем и обеспечение их функционирования в целях реализации, проводимой органами местного самоуправления политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций



сектор информационных технологий администрации Эльбрусского муниципального района
2.2
Поддержка интернет-портала институтов гражданского общества администрации Эльбрусского муниципального района



сектор информационных технологий администрации Эльбрусского муниципального района

Итого:





5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет иных источников и средств местных бюджетов поселений.
В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в администрации Эльбрусского муниципального района ведется реестр социально ориентированных некоммерческих организаций.
В реестр включено 18 общественных организаций, действующих на территории Эльбрусского муниципального района, которые в соответствии с вышеназванным законом являются социально ориентированными. Из них 5 организаций инвалидов и ветеранов.
На оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено на 2013 год 0 тысяч рублей, из них:
- на оплату коммунальных услуг, услуг связи и доступа к электронным информационным сетям - 0 тысяч рублей;
- на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров - 0 тысяч рублей;
- на приобретение периодических печатных изданий - 0 тысяч рублей.
На оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено на 2014 год 30 тысяч рублей, из них:
- на оплату коммунальных услуг, услуг связи и доступа к электронным информационным сетям 15 тысяч рублей;
- на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров - 7,5 тысяч рублей;
- на приобретение периодических печатных изданий - 7,5 тысяч рублей.
На оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям предусмотрено на 2015 год 30 тысяч рублей, из них:
- на оплату коммунальных услуг, услуг связи и доступа к электронным информационным сетям 15 тысяч рублей;
- на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров - 7,5 тысяч рублей;
- на приобретение периодических печатных изданий - 7,5 тысяч рублей.
Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям будут предоставляться на основании Порядка о предоставлении субсидий социальной ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Эльбрусского муниципального района, утвержденного постановлением главы администрации Эльбрусского муниципального района № ___ от ___________.

6. Оценка социально-экономической
эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит оказать финансовую поддержку социально ориентированным общественным объединениям; оказать финансовую поддержку общественным объединениям ветеранов и инвалидов; создать условия для свободы слова через интернет-портал институтов гражданского общества; оказать имущественную поддержку общественным объединениям и некоммерческим организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества.
Реализация Программы способствует:
- повышению гражданской активности в решении различных вопросов социально-экономического развития Эльбрусского муниципального района на 2013 - 2015 годы;
- организационному укреплению общественных объединений и некоммерческих организаций, повышению эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни муниципального образования;
- решению социально значимых проблем различных категорий населения муниципального образования с участием общественных объединений и некоммерческих организаций.

7. Критерии выполнения Программы

Оценка результативности реализации программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве общественных оценочных показателей. Они представлены нравственно-духовными и количественными параметрами.
Нравственно-духовные параметры:
- повышение демократизации, толерантности, снижение степени идеологического противостояния в обществе;
- упрочение дружбы общественных организаций муниципального образования;
- обеспечение заинтересованности населения муниципального образования в снижении социальной напряженности в обществе и сокращение протестных акций;
- проявление мировоззренческих установок патриотической направленности.
Планируемые количественные показатели представлены в таблице:

Наименование целевых индикаторов и показателей
Единица измерения
Плановое значение показателей критериев выполнения Программы
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
количество организаций



Поддержка интернет-портала институтов гражданского общества администрации Эльбрусского муниципального района

поддержка работы интернет-портала
поддержка работы интернет-портала
поддержка работы интернет-портала

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает:
оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в виде субсидий. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности:
- на оплату коммунальных услуг, услуг связи и доступа к электронным информационным сетям;
- на приобретение канцелярских и хозяйственных товаров;
- на приобретение периодических печатных изданий.
Координатор Программы в процессе ее реализации:
- осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляет подготовку предложений по изменению Программы;
- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- согласовывает с исполнителями мероприятий Программы конкретные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, организует представление информации в управление экономического развития администрации муниципального образования об исполнении финансирования и целевых индикаторов и показателей Программы;
- проводит оценку эффективности реализации Программы до 1 августа по итогам первого полугодия текущего года и до 1 февраля по итогам предыдущего года интегральным методом, направляет результаты оценки в виде справки в управление экономического развития администрации Эльбрусского муниципального района;
- размещает информацию на официальном сайте администрации Эльбрусского муниципального района в разделе "Целевые программы" о достигнутых результатах в ходе реализации Программы и оценку эффективности реализации Программы.

9. Организация контроля за исполнением Программы

Организация контроля за исполнением Программы осуществляется заместителем главы администрации Эльбрусского муниципального района.


------------------------------------------------------------------