МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАКСАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. № 534

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 16 ЛЕТ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законом КБР от 12.05.2008 № 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет".
2. Муниципальному учреждению "Редакция газеты "Баксан" опубликовать данное Постановление.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы местной администрации г.о. Баксан по социальным вопросам Хежева З.М.

Глава администрации
С.Х.ХАШПАКОВ





Утвержден
Постановлением
Местной администрации
городского округа Баксан КБР
от 14 октября 2013 г. № 534

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ НА ТРУДОУСТРОЙСТВО
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ВОЗРАСТЕ ОТ 14 ДО 16 ЛЕТ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков и последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Получателями муниципальной услуги "Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет" (далее - муниципальная услуга) являются несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 16 лет, действующие с согласия законных представителей (родителей, усыновителей, попечителей, приемных родителей), желающие трудоустроиться, проживающие на территории городского округа Баксан (далее - заявители).
1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Заявитель либо его представитель может обратиться за получением необходимой информации в отдел опеки и попечительства муниципального казенного учреждения "Департамент образования городского округа Баксан" местной администрации городского округа Баксан (далее - отдел опеки и попечительства) по адресу:
Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, пр. Ленина, д. 86, 3 этаж, кабинет № 5.
График приема граждан в отделе опеки и попечительства:
понедельник - пятница: с 9 ч. 00 мин. до - 18 ч. 00 мин.;

перерыв: с 13 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.;
выходные дни - суббота, воскресенье.
Телефон для справок: (866-34) 4-12-54.
Адрес официального сайта местной администрации г.о. Баксан: www.gb.adm-kbr.ru.
Адрес электронной почты МКУ "Департамент образования г.о. Баксан" (далее - Департамент образования): dobaksan@mail.ru.
Адрес электронной почты местной администрации г.о. Баксан: admbaksan@mail.ru.
1.3.2. По телефону, при личном либо письменном обращении должностные лица обязаны представить исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения заявлений граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
При ответах на телефонные звонки сотрудники, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.3. На информационном стенде отдела опеки и попечительства размещается график приема граждан, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги и образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
На официальном сайте местной администрации г.о. Баксан и на портале государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет" размещается вся необходимая для получения муниципальной услуги информация.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет".
2.2. Муниципальная услуга предоставляется отделом опеки и попечительства.
Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, не имеют право требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении местной администрации городского округа Баксан;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы и организации.
2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения:
- разрешение на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет (письмо начальника Департамента образования г.о. Баксан о разрешении на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет);
- отказ в разрешении на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет (письменное уведомление об отказе за подписью начальника Департамента образования).
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 календарных дней с момента регистрации заявления.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2008 № 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12.05.2008 № 25-РЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике".
2.6. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
2.6.1. Документы личного характера:
1) заявление законного представителя (родителя, попечителя) о согласии на трудоустройство несовершеннолетнего;
2) паспорт законного представителя (родителя, попечителя), обратившегося за предоставлением муниципальной услуги;
3) заявление несовершеннолетнего от 14 до 16 лет о выдаче разрешения на трудоустройство;
4) паспорт несовершеннолетнего старше 14 лет;
5) копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего, желающего трудоустроиться;
6) справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего с указанием допуска к выбранному виду работы;
7) согласие образовательного учреждения на трудоустройство несовершеннолетнего;
8) гарантийное письмо от организации о том, что с несовершеннолетним будет заключен трудовой договор,
9) справка об обучении несовершеннолетнего из образовательного учреждения;

2.6.3. Документы, находящиеся в распоряжении местной администрации городского округа Баксан:
1) решение органа опеки и попечительства об установлении над несовершеннолетним ребенком опеки (попечительства) - если обращается попечитель.
2.6.4. Копии документов, предоставляемые заявителями, должны быть заверены нотариально либо предоставлены с подлинниками документов для заверения специалистами отдела опеки и попечительства.
2.7. Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о приостановлении либо прекращении подготовки запрашиваемого им документа;
- отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги;
- если заявитель не устранит причины, препятствующие подготовке документов, в срок, указанный в уведомлении о приостановлении.
2.7.1. Решение о приостановлении предоставления муниципальной услуги принимается начальником отдела опеки и попечительства либо ведущим специалистом отдела опеки и попечительства, назначенным временно исполняющим обязанности в случае отсутствия начальника отдела опеки и попечительства. Приостановление предоставления муниципальной услуги допускается на срок не более 30 календарных дней. В случае обращения заявителя с заявлением о продлении указанного срока срок приостановления предоставления муниципальной услуги продлевается, но не более чем на 30 календарных дней со дня окончания первоначального срока приостановления предоставления муниципальной услуги.
2.7.2. Принятие решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги прерывает течение общего срока предоставления муниципальной услуги. После возобновления течения общего срока предоставления муниципальной услуги (возобновление осуществляется в автоматическом режиме) подготовка документов продолжается.
2.7.3. Отказ в предоставлении муниципальной услуги готовится в форме письма об отказе в выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет за подписью начальника Департамента образования.
2.7.4. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа отделом опеки и попечительства, обратившись с соответствующим заявлением. В этом случае документы подлежат возврату заявителю в полном объеме.
2.7.5. Срок возврата документов при отзыве заявления не должен превышать 5 календарных дней с момента получения от заявителя в письменной форме заявления об отзыве заявления и возврате документов.
2.8. Муниципальная услуга является бесплатной.
2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.10. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.11.1. Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных норм и правил пожарной безопасности.
2.11.2. Кабинеты отдела опеки и попечительства должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета и названия отдела.
2.11.3. Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати.
2.11.4. Для ожидания заинтересованных лиц отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.12.1. Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги (5 минут ходьбы от остановочного пункта);
- обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте местной администрации г.о. Баксан, а также на портале государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики.
2.12.2. Показателями оценки качества муниципальной услуги являются:
- количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, - 2 (1 - обращение за предоставлением муниципальной услуги, 1 - получение конечного результата);
- соблюдение должностным лицом сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги (при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - менее 15 минут; при получении конечного результата - менее 15 минут);
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.3. Организация предоставления муниципальной услуги в электронной форме утверждена Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2010 № 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
На портале государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки оказания муниципальной услуги;
- сведения о размере оплаты предоставления муниципальной услуги.
На портале размещаются формы заявлений на предоставление муниципальной услуги и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

3. Требования к порядку предоставления
муниципальной услуги

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача документов.
3.2. Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги" является обращение заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги с комплектом документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Заявитель за получением муниципальной услуги может обратиться в отдел опеки и попечительства в дни приема граждан по адресу:
Кабардино-Балкарская Республика, г. Баксан, пр. Ленина, д. 86, 3 этаж, кабинет № 5.
Заявление также можно направить в форме электронного документа на электронный адрес местной администрации г.о. Баксан: admbaksan@mail.ru
Специалист отдела опеки и попечительства, осуществляющий прием документов:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
2) проверяет наличие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
4) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента, специалист отдела опеки и попечительства, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Общий максимальный срок приема документов от заявителей (их представителей) не может превышать 20 минут.
Заявитель, обратившийся за получением муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется специалистами отдела опеки и попечительства:
- о сроке завершения оформления документов и порядке их получения;
- о возможности приостановления оказания муниципальной услуги;
- о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3. Административная процедура "Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги"
Специалист отдела опеки и попечительства, получивший от заявителя заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, проводит экспертизу документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, устанавливает отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, приостановления предоставления муниципальной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист отдела опеки и попечительства готовит письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет за подписью начальника Департамента образования. Уведомление заявителя осуществляется в течение 30 календарных дней с момента обращения заявителя с заявлением.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, приостановления муниципальной услуги специалист отдела опеки и попечительства подготавливает письмо за подписью начальника Департамента образования о разрешении на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет.
Письмо готовится в сроки, не превышающие 30 календарных дней со дня представления заявления и необходимых документов.
3.4. Административная процедура "Выдача документов"
При выдаче документов специалист отдела опеки и попечительства:
- устанавливает личность заявителя, наличие соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги;
- выдает письмо за подписью начальника Департамента образования о разрешении на трудоустройство несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет.
3.5. Конфиденциальная информация, поступившая в отдел опеки и попечительства, не подлежит разглашению специалистами отдела опеки и попечительства. Специалисты отдела опеки и попечительства, участвующие в приеме и выдаче документов заявителям, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность и защиту конфиденциальной информации.

4. Порядок и формы контроля
за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за совершением действий по предоставлению муниципальной услуги, определенных административными процедурами, и принятием решений осуществляет начальник отдела опеки и попечительства. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела опеки и попечительства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента.
4.2. Контроль за исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется начальником Департамента образования и заместителем главы местной администрации городского округа Баксан, координирующим работу по социальным вопросам.
4.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства образования и науки КБР) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Кроме того, проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
действий (бездействия) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия отдела опеки и попечительства в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством.
5.2. В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
5.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа главе местной администрации г.о. Баксан, начальнику Департамента образования или начальнику отдела опеки и попечительства.
5.4. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
- в письменной жалобе не указаны наименования заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование, почтовый адрес и телефон поддаются прочтению;
- в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. В жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина или полное наименование юридического лица;
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- дата подписания жалобы;
- личная подпись гражданина, подавшего жалобу, или подпись руководителя организации.
5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 календарных дней с момента регистрации такого обращения.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящий Административный регламент является обязательным для исполнения лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
6.2. Специалист, осуществляющий прием заявлений и производство по заявлению, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, за проверку документов, определение их подлинности и соответствия установленным требованиям, а также соблюдения сроков выполнения административных действий, входящих в его компетенцию. Все должностные лица, участвующие в предоставлении данной муниципальной услуги, несут ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур.





Приложение № 1
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на трудоустройство
несовершеннолетнего в возрасте
от 14 до 16 лет"

Начальнику
МКУ "Департамент образования г.о. Баксан"
_________________________________________
Гр. _____________________________________
________________________________________,
зарегистрированного по адресу:
________________________________________,
фактически проживающего по адресу:
_________________________________________
тел. ____________________________________
паспорт _________________________________
выдан ___________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего

Я, ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О. законного представителя несовершеннолетнего)
даю согласие на трудоустройство моего(ей) несовершеннолетнего(ей) сына
(дочери), подопечного(подопечной) _________________________________________
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О. несовершеннолетнего, достигшего 14 лет) год рождения,
в _________________________________________________________________________
(наименование организации)
на должность ______________________________________________________________
(наименование должности)
с ______________________ по _________________________.

"___" ___________ 20__ г. ________________ (_____________________________)
Дата Подпись Ф.И.О.

Подпись гражданина(ки) _______________________________________ подтверждаю.
(Ф.И.О. заявителя)

Специалист ООиП ___________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись специалиста)





Приложение № 2
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на трудоустройство
несовершеннолетнего в возрасте
от 14 до 16 лет"

Начальнику
МКУ "Департамент образования г.о. Баксан"
_________________________________________
_________________________________________
(Ф.И.О. несовершеннолетнего)
________________________________________,
зарегистрированного по адресу:
________________________________________,
фактически проживающего по адресу:
_________________________________________
тел. ____________________________________
паспорт _________________________________
выдан ___________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнего

Прошу разрешить мне, _________________________________________________,
(Ф.И.О. несовершеннолетнего) год рождения
трудоустройство в _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации)
на должность ______________________________________________________________
(наименование должности)
на период с ___________________________ по _______________________________.

"___" ___________ 20__ г. ________________ (_____________________________)
Дата Подпись Ф.И.О.

Подпись несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет
______________________________________________________________ подтверждаю.
(Ф.И.О. несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет)

Специалист ООиП ___________________________________________________________
(Ф.И.О., подпись специалиста)





Приложение № 3
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешения на трудоустройство
несовершеннолетнего в возрасте
от 14 до 16 лет"

БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при
предоставлении муниципальной услуги
"Выдача разрешения на трудоустройство
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 16 лет"




------------------------------------------------------------------