ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ЛЕСНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

ПРИКАЗ
от 12 августа 2013 г. № 76

В соответствии с факсограммой Департамента лесного хозяйства по ЮФО от 29.07.2013 № 04-12/939 и во исполнение пункта 1.1 протокольного решения видеоконференции, проведенной 23.07.2013 заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителем Федерального агентства лесного хозяйства В.А. Лебедевым с Департаментами лесного хозяйства по федеральным округам, приказываю:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Улучшение санитарного состояния лесов лесного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики".
2. Отделу охраны, защиты и воспроизводства лесов (М.А. Кардангушев) довести настоящий Приказ до подведомственных ГКУ - лесничеств и ГБУ "Каббалклесоохрана" для исполнения.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госкомлеса КБР М.Х. Маремова.

И.о. председателя
Т.ШАНДИРОВ





Утвержден
Приказом
Государственного комитета
Кабардино-Балкарской Республики
по лесному хозяйству
от 12 августа 2013 г. № 76

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"УЛУЧШЕНИЕ САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ ЛЕСНОГО ФОНДА
НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"

I. Общее описание и обоснование "дорожной карты"

1. Дорожная карта "Улучшение санитарного состояния лесов на землях лесного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики" разработана в рамках исполнения протокольного поручения видеоконференции заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Рослесхоза В.А. Лебедева с Департаментами лесного хозяйства по федеральным округам от 23.07.2013. При разработке "дорожной карты" использовались материалы действующего Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова от 31 декабря 2008 г. № 143-УП. Срок действия "дорожной карты" ограничен сроком действия Лесного плана Кабардино-Балкарской Республики - до 2018 года (включительно).
2. Лесные участки в составе земель лесного фонда, закрепленные за Госкомлесом КБР, составляют 194,7 тыс. га, из них покрытые лесом - 178,6 тыс. га.
Лесные насаждения Кабардино-Балкарской Республики в основном поражаются грибными заболеваниями, повреждаются вредными организмами, неблагоприятными погодными условиями (буреломы, градобой, ветровал, снеголом и др.).
Защита лесов строится на основе лесозащитного районирования. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах республики проведено лесозащитное районирование, которое определило зоны лесопатологической угрозы по степени повреждения лесов вредными организмами.
По данным лесопатологического обследования выделены две лесозащитные зоны: средней и сильной лесопатологической угрозы.
К зоне средней лесопатологической угрозы относится Черекское лесничество.
К зоне сильной лесопатологической угрозы относятся Баксанское, Зольское, Майское, Лескенское, Терское, Чегемское, Нальчикское и Эльбрусское лесничества.
В целом уровень повреждения вредными организмами лесонасаждений невелик. Очагов болезней леса, способных нарушить целевые функции леса и нанести ущерб лесонасаждениям, не зарегистрировано.
Лесопатологический мониторинг на территории Кабардино-Балкарской Республики выполняется ФГУ "Рослесзащита" - Центром защиты леса Ставропольского края.
В результате ураганного ветра, прошедшего 2 сентября 2010 года, повреждены (свалены и поломаны) лесные насаждения ГКУ "Майское лесничество" на территории Прохладненского участкового лесничества на общей площади 190,7 га. Образовались непроходимые завалы, территория сильно захламлена. Согласно акту обследования санитарного и лесопатологического состояния лесного участка от 14 сентября 2010 года, проведенного Центром защиты леса Ставропольского края, требуется проведение сплошных санитарных рубок. В целях недопущения возникновения лесных пожаров и заселения указанной территории стволовыми вредителями леса в 2012 году уже проведены сплошные санитарные рубки на площади 22,2 га. В текущем году запланировано - на площади 90 га. Завершение работ ожидается в 2014 году на оставшейся площади - 78,5 га.
По состоянию на 1 января 2013 года очагов листогрызущих вредителей на землях лесного фонда на территории, закрепленной за Госкомлесом КБР, не выявлено.
Лесным планом Кабардино-Балкарской Республики на 2013 год объем санитарно-оздоровительных мероприятий (санитарные рубки) - СОМ установлен в размере 776 га. В том числе выборочные санитарные рубки составляют 686 га, и сплошные санитарные рубки - 90 га. В основном заболеваниям подвержены пойменные леса с преобладанием мягколиственных насаждений (тополь, осина, ольха, ива и т.д.). По результатам лесопатологических обследований 2012 года по республике имелись очаги болезни леса на площади 4206 га и погибшие от неблагоприятных почвенно-климатических воздействий лесные насаждения на площади 386 га.
В 2013 году предусмотрено проведение СОМ на 16,9% площади всех учтенных ослабленных и погибших насаждений.
Лесоперерабатывающие предприятия в республике отсутствуют. Переработкой древесины в республике занимаются индивидуальные и частные предприниматели в незначительных объемах. В лесах республики рубки в спелых и перестойных насаждениях не проводятся. Все леса отнесены к защитным лесам; в них преобладают твердолиственные породы - занимают 62,3%, (мягколиственные - 33,5% и прочие породы - 4,2%).
Большинство лесных участков расположены в труднодоступной горной части республики, отсутствуют дороги лесохозяйственного назначения. Лесные участки, предусмотренные для заготовки древесины, разбросаны по всей республике, рубке подлежат различные породы (бук, граб, дуб, ясень, клен, тополь, осина, ольха, береза, акация и др.), незначительная расчетная лесосека (от 8,4 тыс. куб. м в 2013 г. до 17,8 тыс. куб. м в 2018 г.). Все указанные выше причины и отсутствие у потенциальных лесопользователей специальной лесозаготовительной техники и технических средств для строительства дорог делают не привлекательным проведение рубок в спелых и перестойных насаждениях.
Заготовка древесины в республике производится в соответствии с заключенными государственными контрактами на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории земель лесного фонда ГКУ - лесничеств. При этом заготовляемая ликвидная древесина в 2013 г. составит 44,7 тыс. куб. м (из которых древесина, получаемая от проведения СОМ, составляет 37,5 тыс. куб. м, или 83,9%). Древесина в основном низкосортная, дровяная древесина составляет при этом 75% и деловая - 25%. Древесина реализуется в основном для нужд местного населения. За последние годы спрос на дровяную древесину резко упал в связи с газификацией республики.
В настоящее время для Кабардино-Балкарской Республики не представляется возможным создание условий, стимулирующих увеличение объемов использования низкотоварной древесины и отходов древесного сырья.
В республике в настоящее время функционирует государственное бюджетное учреждение "Кабардино-Балкарская лесная охрана", подведомственное Госкомлесу КБР, которое в соответствии с доведенным государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) выполняет в 2013 г. противопожарные мероприятия и работы на землях лесного фонда ГКУ - лесничеств. Штат учреждения полностью укомплектован (составляет 47 человек), имеется необходимая техника и инвентарь для выполнения мероприятий и работ и тушения лесных пожаров.
Мероприятия и работы по защите и воспроизводству лесов на территории республики в соответствии с заключенными государственными контрактами осуществляют: ООО "Крона", ООО "Лес", ООО "Череклес", ООО "Лесник", ООО "Майский лес", ООО "Тамир".

4. Результатом реализации "дорожной карты" должно стать достижение целевых показателей (индикаторов).

II. Целевые показатели (индикаторы)
улучшения санитарного состояния лесов


№ Наименование Единица 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п/п целевого показателя измерения год год год год год год

1. Снижение площадей поврежденных и погибших насаждений

1. Увеличение площадей, % 12,8 14,4 16,0 17,6 19,2 20,8
пройденных
лесопатологическим
обследованием (ЛПО)
по сравнению с 2012 г.

2. Минимальная площадь тыс. га 6,6 6,8 7,0 7,2 7,4 7,6
проведения ЛПО в
соответствии с п. 1.1

3. Объем выборочных
санитарных рубок
(ВСР):

установленный Лесным га 86 89 10 27 40 62
планом КБР

планируемый к га 86 89 10 27 40 62
разработке

4. Объем сплошных
санитарных рубок
(ССР):

установленный Лесным га 0 8,5 - - - -
планом КБР

планируемый к га 0 8,5 - - - -
разработке

2. Повышение эффективности лесозащитных мероприятий

1. Доля работ от общего % 00 00 00 00 00 00
объема всех
лесозащитных
мероприятий вне
арендованных
территорий,
размещенная к
исполнению
специализированными
учреждениями по
охране, защите и
воспроизводству лесов
(лесхозы)

2. Процент детальной % 00 00 00 00 00 00
натурной
лесохозяйственной
приемки
(в соответствии с
нормативами) лесных
участков с пройденными
на них лесозащитными
мероприятиями

3. Контроль проведения количество Определяется в соответствии с
СОМ на арендованных участков ежегодным планом проведения
лесных участках плановых проверок,
утвержденным прокуратурой КБР

3. Вовлечение в хозяйственный оборот (использование) древесины
из поврежденных и погибших насаждений

1. Доля ликвидной % 2 3 4 5 5 5
древесины в общем
объеме рубок СОМ

2. Доля реализации % 5 5 4 3 2 2
ликвидной древесины
(дрова топливные) от
общего ежегодного
объема ликвидной
заготовки рубок СОМ


Объемы выборочных и сплошных санитарных рубок начиная с 2014 года могут быть изменены с учетом проводимых лесопатологических обследований (гибели насаждении) и по результатам защиты бюджетных проектировок в Рослесхозе на очередной проектируемый год.

III. Основные мероприятия, направленные на улучшение
санитарного состояния лесов лесного фонда на территории
Кабардино-Балкарской Республики


№ Мероприятия Результат Ответственный Сроки исполнения
п/п исполнитель

Совершенствование управления и организации
деятельности по защите леса

1. Подбор участков по сводные государственные ежегодно
ГКУ - лесничествам ведомости казенные до 1 ноября
под ЛПО в объемов работ учреждения предшествующего
соответствии с для защиты Госкомлеса КБР года
данными ЛПМ, бюджетных
полученными от проектировок в
филиала ФБУ Рослесхозе
"Рослесозащита"
"ЦЗЛ Ставропольского
края"

2. Обеспечение материалы исполнители март - октябрь
своевременных отводов лесосек, работ в каждого года
отводов и таксации сводные соответствии с
лесосек СОМ на ведомости заключаемыми
основании материалов объемов работ государственными
ЛПО для защиты контрактами
бюджетных
проектировок в
Рослесхозе

3. Своевременный учет "Обоснование ГКУ - март - октябрь
очагов вредителей проведения мер лесничества, каждого года при
леса, планирование и по локализации и Госкомлес КБР наличии очагов
регламентация мер ликвидации и ФБУ вредителей леса,
борьбы в них очагов вредных "Рослесозащита" требующих мер
организмов" для "ЦЗЛ борьбы
защиты бюджетных Ставропольского
проектировок в края"
Рослесхозе

4. Подготовка и государственное Госкомлес КБР январь - февраль
доведение задание на каждого года
государственных оказание
заданий до ГБУ государственных
"Каббалклесоохрана" услуг
(выполнение
работ),
выполнение
противопожарных
мероприятий и
работ и тушение
лесных пожаров
на землях
лесного
фонда ГКУ
лесничеств

5. Подготовка и заключение ГКУ - январь - март
заключение государственных лесничества и
государственных контрактов Госкомлес КБР
контрактов на
мероприятия и работы
по защите лесов,
воспроизводству
лесов и иным
мерам по защите
лесов на территории
республики на землях
лесного фонда,
закрепленных за
Госкомлесом КБР

6. Обеспечение профессиональное Госкомлес КБР и постоянно
деятельности ускоренное "ЦЗЛ
Координационного решение вопросов Ставропольского
совета по вопросам в сфере защиты края"
защиты лесов в КБР лесов во
согласно Приказу взаимодействии
Госкомлеса КБР от 3 и координации с
мая 2012 г. № 46 филиалом ФБУ
"Рослесозащита"
"ЦЗЛ
Ставропольского
края"

7. Оценка заключение по комиссия по по мере
целесообразности и проекту освоения проведению поступления в
параметров лесов экспертизы комиссию
назначения проектов проектов
лесозащитных освоения лесов освоения лесов
мероприятий (СОМ) на
лесных участках,
предоставленных для
использования лесов

Совершенствование контроля за лесозащитными мероприятиями

8. Проведение предписание об отдел в соответствии
контрольных устранении федерального с планом
мероприятий по выявленных государственного проведения
выполнению лицами, нарушений; лесного надзора плановых
использующими леса, протокол об и федерального проверок,
запланированных административном государственного проводимых в
в проектах освоения правонарушении пожарного рамках
лесов СОМ надзора федерального
Госкомлеса государственного
КБР, ГКУ - лесного надзора
лесничества и федерального
государственного
пожарного
надзора в лесах

9. Ужесточение натурной Приказ Госкомлес по мере
приемки выполненных Госкомлеса КБР КБР и ГКУ - завершения
в лесном фонде от 18 апреля лесничества мероприятий и
мероприятий путем 2012 г. № 40 работ
приведения контроль за
в соответствие ходом выполнения
показателей оценки заключенных
качества государственных
лесозащитных контрактов по
мероприятий в охране, защите и
Порядке приемки и воспроизводству
контроля, лесов
выполняемых на
землях лесного фонда
по охране, защите,
воспроизводству
лесов критериям
(параметрам) оценки
мероприятий,
регламентированным
приложением № 17 к
Методическим
рекомендациям по
проведению
государственной
инвентаризации лесов
(утв. Приказом
Рослесхоза от
10.11.2011 № 472)

Информационное и мониторинговое сопровождение хода
и результатов реализации "дорожной карты"

10. Информационное отчеты в Госкомлес КБР каждое
сопровождение Департамент полугодие;
реализации и лесного по запросу
результатов хозяйства по
"дорожной ЮФО;
карты" защиты лесов публикации в
электронных СМИ;
проведение
совещаний,
семинаров



------------------------------------------------------------------