МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 968

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ".
2. Признать утратившим силу Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги от 16 июня 2010 года № 1106 "Выдача разрешений на производство земляных работ".
3. Опубликовать данное Постановление в газете "Нальчик".
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

И.о. главы местной администрации
городского округа Нальчик
И.Е.КЛАДЬКО





Утвержден
Постановлением
Местной администрации
городского округа Нальчик
от 29 апреля 2013 г. № 968

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент по исполнению муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ" (далее - Регламент) разработан на основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с рекомендациями СНиП 3.01.01-85 "Организация строительного производства" и определяет порядок оформления и выдачи ордеров (разрешений) на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий и работ по благоустройству территории.
1.2. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги "Выдача разрешений на производство земляных работ" (далее - муниципальная услуга), могут являться физические и юридические лица, а также лица, представляющие их интересы.
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) заявитель либо его представитель может обратиться за получением необходимой информации о получении муниципальной услуги в МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик (далее - Управление) по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Шогенцукова, д. 17, кабинет 77.
График работы Управления: понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30;
обеденный перерыв: с 12.30 до 13.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок Управления: 42-04-64, 42-18-83.
Адрес официального сайта местной администрации г.о. Нальчик: www.na.adm-kbr.ru.
Адрес электронной почты местной администрации городского округа Нальчик: adm-Nalchik@mail.ru;
2) по телефону, при личном либо письменном обращении, должностные лица обязаны предоставить исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения заявлений граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
При ответах на телефонные звонки сотрудники, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информирует заявителей по вопросам предоставления услуги.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
3) на информационном стенде, размещенном в здании Управления, официальном сайте местной администрации г.о. Нальчик и на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет" размещается перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на производство земляных работ".
2.2. Муниципальная услуга предоставляется МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика" местной администрации г.о. Нальчик (далее - Управление).
Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении местной администрации городского округа Нальчик;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы, организации.
2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
- выдача ордера (разрешения) на производство земляных работ;
- отказ в выдаче ордера (разрешения) на производство земляных работ.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
4) Правилами благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Нальчик, утвержденными Решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 11.08.2009;
5) Правилами производства работ по строительству подземных инженерных коммуникаций в г. Нальчике, селений Хасанья, Белая Речка, Адиюх, Мир, Лашин, жилпоселка Птицефабрики, Кенже, утвержденными Решением 13-й сессии 21-го созыва Нальчикского городского Совета народных депутатов от 30.03.1993.
2.6. Перечень необходимых документов для предоставления муниципальной услуги:
- заявление (для юридических лиц заявление на бланке организации);
свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
- рабочий проект;
- трехсторонний договор на восстановление разрытия.
Все организации города, планирующие в текущем году работы по строительству или реконструкции подземных коммуникаций, обязаны до 1 февраля каждого года представить заявки о намерениях в местную администрацию г.о. Нальчик.
2.7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ являются:
1) отсутствие проекта;
2) отсутствие обязательных сведений, допущенные неточности в схеме места производства работ;
3) отсутствие трехстороннего договора подряда на восстановление нарушенных покрытий;
4) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Указанные основания для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ являются исчерпывающими.
2.8. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда о приостановлении действий на срок, установленный судом;
- при наличии в представленных документах расхождений в адресах, наименованиях заявителя, площадях для устранения имеющихся противоречий либо подтверждения указанных данных.
2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут, при получении результата не более 20 минут.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
На стендах, расположенных рядом с кабинетами, размещается информация о графике (режиме) работы Управления.
Прием лиц проводится в кабинетах, оборудованных столом и "посадочными местами" (стульями, кресельными секциями, скамьями). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Места ожидания также оборудуются столами (стойками) для возможности оформления документов, канцелярскими принадлежностями (бумага, ручки, карандаши).
Рабочее моего специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано оргтехникой, персональным компьютером с доступом к информационно-справочным системам, системе "Интернет".
Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, обязаны сообщать гражданам при обращении фамилию, имя, отчество и занимаемую должность.
Места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
1) Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги (5 минут ходьбы от остановочного пункта);
- обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте местной администрации г.о. Нальчик, а также на портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики;
2) Показателями оценки качества муниципальной услуги являются:
- количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, - 2 (1 - обращение за предоставлением муниципальной услуги, 1 - получение разрешения (отказа);
- соблюдение должностным лицом, ответственным за предоставление услуги, сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги (при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - менее 15 минут; при получении конечного результата - менее 20 минут);
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги;
3) Организация предоставления муниципальной услуги в электронной форме утверждена Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года № 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
На портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки оказания муниципальной услуги;
- сведения о размере оплаты предоставления муниципальной услуги.
На портале размещаются формы заявлений на предоставление муниципальной услуги и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур

3.1. Предоставление муниципальной услуги представлено блок-схемой (приложение № 1 к настоящему Регламенту) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с проектом о предоставлении муниципальной услуги;
- проверка документов, необходимых для оказания муниципальной услуги;
- согласование мест производства земляных работ с заинтересованными службами г.о. Нальчик;
- заключение трехстороннего договора подряда на восстановление нарушенных покрытий;
- выдача разрешения или отказа на производство земляных работ.
3.2. Порядок выдачи разрешения на производство земляных работ:
1) Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги" является заявление о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги подается в местную администрацию г.о. Нальчик по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кешокова, д. 70:
- физические лица или их законные представители могут обратиться в отдел по работе с обращениями граждан, кабинет № 10;
- юридические лица и их законные представители могут обратиться в канцелярию общего отдела, кабинет № 3.
Заявитель может направить заявление о предоставлении муниципальной услуги по почте или направить в форме электронного документа на электронный адрес местной администрации г.о. Нальчик: adm-Nalchik@mail.ru.
После регистрации заявление с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги, передается главе местной администрации г.о. Нальчик, затем курирующему Управление заместителю главы местной администрации, в последующем - начальнику Управления для дальнейшего исполнения. Вышеуказанная процедура осуществляется в срок до 3 дней;
2) Основанием для начала административной процедуры "Проверка документов, необходимых для оказания муниципальной услуги" является передача заявления о предоставлении муниципальной услуги, зарегистрированного в канцелярии Управления, начальником Управления заместителю начальника Управления, который передает заявление на рассмотрение ведущему специалисту производственного отдела, уполномоченному на производство по заявлению в течение 2 дней.
Ведущий специалист производственного отдела удостоверяется, что:
- документы представлены в полном объеме, в соответствии с действующим законодательством и п. 2.6 настоящего Регламента;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства - полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3) Административная процедура "Согласование мест производства земляных работ с заинтересованными службами г.о. Нальчик".
Ведущий специалист производственного отдела Управления осуществляет согласование мест производства земляных работ с заинтересованными службами г.о. Нальчик в течение 10 календарных дней, при этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и предоставить его;
4) Административная процедура "Заключение трехстороннего договора подряда на восстановление нарушенных покрытий". В целях урегулирования правоотношений при производстве восстановительных работ после ремонта и прокладки подземных инженерных коммуникаций и обеспечения квалифицированного контроля за восстановлением покрытий заключается трехсторонний договор подряда, предусматривающий ответственность за выдачу разрешений на производство земляных работ, сроки и качество их восстановления, финансирование восстановительных работ. Управление в данном договоре является "Координатором" между "Заказчиком" и "Подрядчиком". Подписанный договор должен быть представлен заявителем в течение 30 дней с даты регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги ведущему специалисту производственного отдела Управления;
5) Административная процедура "Выдача разрешения или отказа на производство земляных работ".
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 дней с момента подачи всех необходимых документов. Принятые решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения направляются заявителю по почте или на электронный адрес в случае указания заявителем в заявлении форму получения результата предоставления муниципальной услуги.

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками Управления, осуществляется путем проведения руководителем Управления проверок соблюдения и исполнения работниками Управления положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
4.2. Проверки могут быть плановые (осуществляются на основании годовых планов работы Управления) и внеплановые. Проверка может осуществляться на основании жалоб заявителей.
4.3. Персональная ответственность специалиста закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.4. Контроль над предоставлением муниципальной услуги со стороны юридических лиц не предусмотрен.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия), структурного подразделения,
предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия Управления в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством.
5.2. В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
5.3. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить обращение в письменной форме или в форме электронного документа (на электронный адрес местной администрации г.о. Нальчик) главе местной администрации г.о. Нальчик, руководителю Управления, в правоохранительные органы.
5.4. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
- в письменной жалобе нет подписи, не указаны наименование заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование, почтовый адрес и телефон поддаются прочтению;
- жалоба не содержит обжалуемого решения, действия (бездействия);
- предметом указанной жалобы являются решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, не являющегося уполномоченным на оказание муниципальной услуги;
- в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в канцелярии местной администрации г.о. Нальчик (или в канцелярии Управления, или поступление жалобы от физического лица в отдел по обращению граждан местной администрации городского округа Нальчик), направленной по почте, электронной почте либо представленной заявителем при личном обращении. В жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество гражданина или полное наименование юридического лица;
- контактный почтовый адрес, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- предмет жалобы;
- дата подписания жалобы;
- личная подпись гражданина, подавшего жалобу, или подпись руководителя организации.
5.6. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.7. При обращении заявителей с жалобой срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации, а в случае обжалования отказа Управления в приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений срок рассмотрения составляет 5 рабочих дней со дня его регистрации.





Приложение
к Административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Выдача разрешений на производство
земляных работ"

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ


Заявление о выдаче на производство земляных работ


v

Проверка документов, необходимых для
оказания муниципальной услуги


v

Согласование мест производства земляных
работ с заинтересованными службами г.о. Нальчик


v

Заключение трехстороннего договора подряда
на восстановление нарушенных покрытий



v v

Выдача разрешения (ордера) Отрицательное решение
на предоставление услуги в письменном виде
и предоставление
документов заявителю



------------------------------------------------------------------