ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 96-ПП

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьей 19-1 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 2005 года № 59-РЗ "Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" и с частью 2 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению регионального государственного экологического надзора в Кабардино-Балкарской Республике Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р.ХАСАНОВ





Утвержден
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 19 марта 2013 г. № 96-ПП

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с частью 2 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 2005 года № 59-РЗ "Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора в части:
регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
регионального государственного надзора в области обращения с отходами;
регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
регионального государственного надзора в области охраны водных объектов;
регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) - уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, недропользования, водных отношений и в обеспечении экологической безопасности.
Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Региональный государственный экологический надзор осуществляется должностными лицами Министерства, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (далее - государственные инспектора).
3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами основных принципов охраны окружающей среды, установленных законодательством при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.
Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок государственными инспекторами для принятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению и устранению выявленных нарушений.
4. Министерство в пределах своих полномочий:
осуществляет надзор за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и гражданами;
организует и осуществляет проведение проверок на объектах надзора;
осуществляет:
производство по делам об административных правонарушениях;
планирование и анализ результатов надзорной деятельности;
сбор, обобщение и анализ показателей, характеризующих деятельность по осуществлению надзора;
разрабатывает и утверждает в установленном порядке должностные регламенты государственных инспекторов с учетом их специализации по направлениям осуществления надзора;
проводит мониторинг применения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;
проводит работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
5. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного экологического надзора производится с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящего Порядка и административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
6. Государственные инспектора при осуществлении регионального государственного экологического надзора в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;
беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и распоряжения министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (заместителя министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики) о проведении проверки, посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, проверять соблюдение нормативов, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия;
выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
7. Государственные инспектора при проведении проверок обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
проводить соответствующую проверку на основании распоряжения министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (заместителя министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики);
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;
проводить выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (заместителя министра природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики - руководителя департамента государственного экологического контроля и рационального использования природных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
8. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований государственные инспектора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" имеет следующие права:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от государственных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственных инспекторов;
обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, а также индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных правовыми актами.
В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
10. Государственные инспектора в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений государственных инспекторов в досудебном (внесудебном) порядке.
12. Государственные инспектора подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------