МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАКСАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. № 212

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В Г.О. БАКСАН НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Местной администрации
городского округа Баксан КБР от 23.06.2015 № 534)


В целях оказания государственной поддержки молодым семьям в решении жилищных проблем в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", принятия участия во Всероссийском конкурсе по отбору субъектов в реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей", а также улучшения демографической ситуации в городском округе Баксан, в соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2013 № 291-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2008 года № 291-ПП", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 2013 года № 39-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 4 февраля 2011 года № 27-ПП" постановляю:
1. Утвердить Муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей г.о. Баксан на 2011 - 2015 годы" в новой редакции.
2. Заместителю главы местной администрации по экономике, промышленности и финансам (О.В. Жуков) ежегодно при формировании проекта местного бюджета предусматривать отдельной строкой средства в объемах, заложенных в Программу на ее реализацию.
3. Заместителю главы - управляющему делами, председателю общественно-жилищной комиссии местной администрации городского округа Баксан (Х.М. Зеушев) организовать качественное выполнение основных программных мероприятий.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы местной администрации по социальной политике З.М. Хежева.
5. Считать утратившим силу Муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей г.о. Баксан на 2011 - 2015 годы", утвержденную Постановлением местной администрации г.о. Баксан от 23 декабря 2010 года № 628.

Глава администрации
С.Х.ХАШПАКОВ





Утверждена
Постановлением
Местной администрации
городского округа Баксан КБР
от 18 апреля 2013 г. № 212

ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАКСАН НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Местной администрации
городского округа Баксан КБР от 23.06.2015 № 534)

ПАСПОРТ

Наименование - Программа "Обеспечение жильем молодых семей в
программы городском округе Баксан на 2011 - 2015 годы"

Основание для - Постановление Правительства РФ от 17.12.2010
разработки программы № 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище"
на 2011 - 2015 годы
- Постановление Правительства КБР от 04.02.2011
№ 27-ПП "О Республиканской целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей в КБР" на 2011 -
2015 годы" (в редакции от 20.02.2013 № 39-ПП "О
внесении изменений в Постановление Правительства КБР
от 04.02.2011 № 27-ПП)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:
Постановление Правительства КБР № 291-ПП издано 19.12.2008, а не
19.02.2008 и имеет название "О мерах по реализации в Кабардино-Балкарской
Республике подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
------------------------------------------------------------------
- Постановление Правительства КБР от 19.02.2008
№ 291-ПП "О мерах по реализации в КБР
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
ФЦП "Жилище" в редакции от 21.02.2013 № 43-ПП
"О внесении изменений в Постановление Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря
2008 года № 291-ПП";

Заказчик программы - местная администрация городского округа Баксан

Разработчики программы - местная администрация городского округа Баксан;
- управление экономики местной администрации
городского округа Баксан

Цель программы - создание системы государственной поддержки молодых
семей в решении их жилищной проблемы для улучшения
демографической ситуации в г.о. Баксан и
Кабардино-Балкарской Республике в целом

Основные задачи - разработка и внедрение в практику деятельности
программы органов местного самоуправления городского округа
Баксан правовых, финансовых и организационных
механизмов для выделения субсидий молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- оказание за счет средств федерального бюджета,
бюджета КБР и местного бюджета городского округа
Баксан государственной поддержки молодым семьям
путем консолидации ее с внебюджетными источниками
финансирования;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов
для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем

Исполнители - Министерство строительства и архитектуры
программы Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию);
- Министерство финансов Кабардино-Балкарской
Республики (по согласованию);
- Управление Пенсионного фонда России по
Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию);
- местная администрация городского округа Баксан;
- Кабардино-Балкарская ипотечная корпорация (по
согласованию);
- финансово-кредитные учреждения
Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)

Срок реализации - 2011 - 2015 годы
программы

Источники - средства федерального бюджета
финансирования - средства республиканского бюджета
- средства местного бюджета
- собственные (заемные) средства молодых семей

Ожидаемые - создание условий для повышения уровня
результаты обеспеченности молодых семей;
реализации программы - привлечение в жилищную среду дополнительных
финансовых средств из внебюджетных источников;
- развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
- обеспечение жильем 25 молодых семей, состоящих на
учете нуждающихся при местной администрации
городского округа Баксан

Контроль за ходом - Совет местного самоуправления городского округа
реализации программы Баксан
- местная администрация городского округа Баксан
ежегодно представляет отчет о ходе реализации
программы одновременно с отчетом об исполнении
бюджета по итогам финансового года.

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде, когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. В 2011 году в период рождения второго и последующих детей вступает поколение 1982 - 1986 годов, самой высокой численности за прошедший период. При этом согласно результатам статистического наблюдения 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 35 лет.
В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
С 2007 года отмечается естественный прирост населения г.о. Баксан, который продолжается на фоне увеличения числа браков и повышения рождаемости.
Только формирование соответствующей политики государства, направленной на изменение демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, может сохранить такую тенденцию. В первую очередь необходимо создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
За период с 2003 по 2012 годы реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственную поддержку за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов получили 44 молодые семьи, проживающие в г.о. Баксан, на общую сумму 9495,6,
в том числе: средства федерального бюджета - 6499,7; средства республиканского бюджета - 1615,2; средства местного бюджета - 1380,6.
Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Баксан на 2011 - 2015 годы" (далее - программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в г.о. Баксан и Кабардино-Балкарской Республике в целом.
Согласно паспорту социально-экономического положения по итогам 2012 года численность населения г.о. Баксан составила 57,2 тыс. человек.
На 1 января 2013 года количество молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, составляет 119 семей.
Увеличение количества молодых семей, желающих получить социальную выплату на приобретение жилья, связано с улучшением демографической ситуации в городе в целом, а также с увеличением возраста участников программы с 30 до 35 лет и возможностью участия в ней неполных семей.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
Государственная поддержка молодых семей, состоящих в очереди на получение жилых помещений при местной администрации городского округа Баксан, может осуществляться путем: предоставления социального жилья молодым малообеспеченным семьям; предоставления льготного кредита при строительстве (приобретении) жилья; погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011; выделения субсидий на приобретение жилья; компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка; предоставления единовременной адресной социальной помощи многодетным семьям на строительство или приобретение жилья при рождении (усыновлении) пятого или последующего ребенка; финансовой поддержки молодежно-жилых комплексов и жилищно-строительных кооперативов.

II. Основные цели и задачи программы


Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основными принципами реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Баксан на 2011 - 2015 годы" являются: добровольность участия молодых семей; наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъекта РФ, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи, оформленного в соответствии со статьей 9 ФЗ "О персональных данных"; возраст каждого из супругов либо одного из родителей в неполной семье на день принятия Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства КБР решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; признание в установленном порядке молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, либо имущества, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Участницами программы могут быть молодые семьи, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, имеющего одного и более детей.
При этом возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет.
Основными задачами программы являются: разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, признанных местной администрацией городского округа Баксан нуждающимися в улучшении жилищных условий; привлечение внебюджетных финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем; оказание за счет средств бюджетов всех уровней финансовой поддержки в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении молодыми семьями ипотечного жилищного кредита или займа; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных или заемных средств для приобретения (строительства) жилья.
Возможность реализовать свое право на улучшение жилищных условий за счет государственной поддержки молодая семья имеет только один раз.

III. Мероприятия программы

Мероприятия программы будут реализовываться по следующим направлениям: нормативно-правовое обеспечение; организационное обеспечение; финансовое обеспечение.
Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению включают в себя определение основных существующих документов, связанных с механизмом реализации подпрограммы.
Перечень основных организационных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении № 1.
Расчет средств для финансового обеспечения реализации программы приведен в приложении № 2.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Основными источниками финансирования программы являются: средства федерального бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 11% от его расчетной стоимости; средства республиканского бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 12% от его расчетной стоимости; средства местного бюджета для софинансирования в приобретении жилья молодыми семьями в размере 12% от его расчетной стоимости; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья (не менее 65%).
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, утверждены Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 декабря 2008 года № 291-ПП.
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по городскому округу Баксан, установленного решением Совета местного самоуправления, но не выше общей средней рыночной стоимости 1 кв. метра по Кабардино-Балкарской Республике, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее: 30% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей; 35% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра; для молодой семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. м на одного человека.
Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) в соответствии с правилами подпрограммы.

V. Механизм реализации программы

Программа будет реализовываться заказчиком с участием заинтересованных сторон в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17.12.2010).

VI. Ожидаемые результаты реализации программы

Успешная реализация программы позволит обеспечить достижение в 2015 году следующих результатов (см. таблицу): создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; улучшение жилищных условий 25 молодых семей (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней; сохранение и закрепление положительных демографических тенденций в городе и в республике в целом.

ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

(в ред. Постановления Местной администрации
городского округа Баксан КБР от 23.06.2015 № 534)


Единица измерения
2011 - 2015 годы
в том числе
2011
2012
2013
2014
2015
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней
ед.
25
1
1
5
17
1





Приложение № 1
к Программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Баксан
на 2011 - 2015 годы"

Перечень
основных мероприятий по реализации программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Баксан
на 2011 - 2015 годы"

№ п/п
Мероприятия
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
1.
Разработка муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей
2013 год
Местная администрация городского округа Баксан
2.
Разработка методического и программного обеспечения, предназначенного для реализации программы
2011 - 2015 годы
Местная администрация городского округа Баксан
3.
Организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей
постоянно
Местная администрация городского округа Баксан
4.
Организация учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
постоянно
Общественно-жилищная комиссия местной администрации городского округа Баксан
5.
Подготовка уточненного списка молодых семей - претендентов на участие в программе
Ежегодно по требованию Министерства строительства и архитектуры КБР
Секретарь общественно-жилищной комиссии местной администрации г.о. Баксан; главный специалист по социальной политике местной администрации г.о. Баксан (согласно Распоряжению Местной администрации г.о. Баксан от 16.03.2012 № 45)
6.
Представление сводного списка молодых семей - участниц программы на очередной финансовый год
ежегодно до 1 сентября
Секретарь общественно-жилищной комиссии местной администрации г.о. Баксан; главный специалист по социальной политике местной администрации г.о. Баксан (согласно Распоряжению Местной администрации г.о. Баксан от 16.03.2012 № 45)
7.
Включение в местный бюджет средств для финансовой поддержки молодых семей - участников программы
Ежегодно 4 квартал
Управление финансов местной администрации городского округа Баксан
8.
Организация работы по выдаче Свидетельств на получение субсидий молодым семьям
ежегодно
Местная администрация городского округа Баксан
9.
Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, уплату первоначального взноса и (или) погашение основной суммы и уплату процентов по ипотечным кредитам и займам на приобретение (строительство) жилья
ежегодно
Местная администрация городского округа Баксан
10.
Предоставление дополнительной субсидии молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением (строительством) жилья
ежегодно
Местная администрация городского округа Баксан
11.
Организация информационно-разъяснительной работы населения по освещению целей и задач программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Баксан"
постоянно
Местная администрация городского округа Баксан
12.
Подготовка и представление отчета об использовании средств
ежемесячно
Местная администрация городского округа Баксан





Приложение № 2
к Программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Баксан
на 2011 - 2015 годы"

Объемы
финансирования программы в 2011 - 2015 годах
(тыс. рублей)

(в ред. Постановления Местной администрации
городского округа Баксан КБР от 23.06.2015 № 534)


2011 - 2015 годы, всего
в том числе
2011
2012
2013
2014
2015
Объем средств за счет всех источников финансирования - всего
36167,9
1439,9
1800,0
8928,0
22200,0
1800,0
в том числе за счет средств федерального бюджета
4533,0
227,5
132,5
577,0
3398,0
198,0
средства республиканского бюджета
4736,7
138,2
245,5
1493,0
2644,0
216,0
средства органа местного самоуправления городского округа Баксан
3342,2
138,2
252,0
1008,0
1728,0
216,0
средства предприятий и других внебюджетных источников, в том числе личные средства граждан
23556,0
936,0
1170,0
5850,0
14430,0
1170,0





Приложение № 3
к Программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Баксан
на 2011 - 2015 годы"

Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей
за счет всех источников финансирования программы

(в ред. Постановления Местной администрации
городского округа Баксан КБР от 23.06.2015 № 534)


2011 - 2015 гг.,
всего
в том числе
Количество квартир
25
2011
2012
2013
2014
2015
1
1
5
17
1


------------------------------------------------------------------