МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ
ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 г. № 146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Руководствуясь Федеральными законами РФ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Уставом городского поселения Залукокоаже и в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции постановляю:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Противодействие коррупции в местной администрации городского поселения Залукокоаже на 2014 - 2016 годы" (прилагается).

2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с положением о Порядке опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского поселения Залукокоаже.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местной администрации
городского поселения Залукокоаже
П.А.БЖАХОВ





Утверждена
постановлением
Местной администрации
городского поселения Залукокоаже
Зольского муниципального района КБР
от 30 декабря 2013 г. № 146

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛУКОКОАЖЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции
в местной администрации городского поселения Залукокоаже
на 2014 - 2016 годы"

Наименование программы
Долгосрочная целевая программа "Противодействие коррупции в местной администрации городского поселения Залукокоаже на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Федеральный закон РФ от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон РФ от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указ Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"
Заказчик
Местная администрация городского поселения Залукокоаже
Разработчик Программы
Местная администрация городского поселения Залукокоаже
Цели Программы
- создание системы по предупреждению коррупционных действий;
- снижение уровня коррупции, влияния коррупции на законность и эффективность бизнеса, деятельность муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории городского поселения Залукокоаже;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции
Задачи Программы
- внедрение практики проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность;
- выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;
- разработка рекомендаций и проектов муниципальных правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции;
- предупреждение коррупционных правонарушений;
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы

Исполнитель основных мероприятий Программы
Местная администрация городского поселения Залукокоаже поселения
Объемы и источники финансирования
Общие затраты на реализацию Программы составляют 30000 рублей, в том числе:
2014 г. - 0 руб.
2015 г. - 15000 руб.
2016 г. - 15000 руб.
Финансирование Программы производится из средств бюджета городского поселения Залукокоаже
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
- укрепление доверия гражданского общества к органам местного самоуправления;
- снижение коррупциогенности муниципальных правовых актов;
- снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций;
- оптимизация бюджетных расходов;
- снижение издержек на ведение бизнеса за счет снижения уровня его коррупциогенности;
- повышение инвестиционной привлекательности поселения путем увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления;
- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции;
- укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка;
- повышение качества и доступности муниципальных услуг для общественности;
- упорядочение системы предоставления муниципальной поддержки населению
Система организации контроля за исполнением Программы
- общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой местной администрации городского поселения Залукокоаже;
- в ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Коррупция как социально-политическое явление присуща всем государствам мира и различается лишь своими масштабами. В странах, которые недавно перешли к демократическим нормам общественного устройства, коррупция нередко превращается в системное явление, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства.
В Российской Федерации коррупция представляет высокую общественную опасность, препятствует нормальному функционированию всех общественных механизмов, затрудняет проведение социальных преобразований и повышение эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В связи с этим, разработка мер по противодействию коррупции в целях устранения ее коренных причин и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся и настоятельной необходимостью.
Президент и Правительство Российской Федерации определяют борьбу с коррупцией как задачу национального масштаба, новый этап в реализации стратегии развития России. 13 марта 2012 года Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым утвержден план противодействия коррупции.
В Российской Федерации в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Указе Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы государственной и муниципальной службы.
Основными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции, в рамках реализации Национального плана по противодействию коррупции, являются:
- модернизация антикоррупционного законодательства, совершенствование механизма экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации с целью предотвращения коррупционных рисков;
- противодействие коррупции в экономической и социальной сферах. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере;
- реализация системы мер, направленных на совершенствование системы и структуры, а также функционирования органов исполнительной власти и государственных органов, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
- стимулирование правового просвещения и антикоррупционного поведения граждан.
Борьба с коррупцией не сводима лишь к проведению разовых кратковременных кампаний - она должна представлять систему разнонаправленных усилий, правильно рассчитанных не менее чем на среднесрочную перспективу.
Планируя меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления, исходить из следующих предпосылок:
- абсолютная ликвидация фактов проявления коррупции в краткосрочной перспективе мало реальна;
- важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение ее предпосылок;
- противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества;
- эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно оцениваться, программа мер - дорабатываться с учетом меняющихся условий.
Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Первоочередные меры по противодействию коррупции в системе органов местного самоуправления городского поселения Залукокоаже включают:
- выявление, предупреждение и организация пресечения возможных фактов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений;
- мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок;
- внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
- проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:
- снижение уровня коррупции, влияния коррупции на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов местного самоуправления поселения, повседневную жизнь граждан;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией;
- создание системы противодействия коррупции в поселении.
Для достижения данных целей требуется решение следующих задач:
- устранение условий, порождающих коррупцию;
- измерение и оценка существующего уровня коррупции;

- повышение риска и потерь от их совершения коррупционных действий для муниципальных служащих и должностных лиц;
- увеличение выгод от действий в рамках законодательства и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами законодательной и исполнительной власти Смоленской области;
- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
- формирование общественного сознания в нетерпимости к коррупционным действиям;
- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе. Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 6,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 0,0 тыс. руб.
в 2015 году - 15,0 тыс. руб.
в 2016 году - 15,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета городского поселения Залукокоаже подлежат уточнению при формировании бюджета поселения на соответствующий финансовый год.

5. Организация управления Программой
и контроль ее исполнения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется главой местной администрации городского поселения Залукокоаже. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидаются:
- совершенствование нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции;
- снижение уровня коррупции;
- повышение эффективности борьбы с коррупционными проявлениями;
- повышение эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества;
- укрепление доверия граждан к представительным и исполнительным органам местного самоуправления;
- повышение инвестиционной привлекательности городского поселения Залукокоаже;
- развитие и укрепление институтов гражданского общества.
Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции. Одновременно успешная реализация Программы позволит повысить открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления, при этом снизив коррупционные риски. Положительным эффектом должно стать создание Совета по противодействию коррупции, на который возлагаются функции по координации антикоррупционной политики и контроль над ее проведением. Важным результатом будет являться повышение доверия к исполнительным органам власти у населения с помощью создания эффективного механизма рассмотрения обращений и жалоб граждан, предусмотренного в плане мероприятий Программы.





Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Противодействие коррупции
в местной администрации
городского поселения Залукокоаже
на 2014 - 2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. рублей
Источник финансирования
Исполнитель
Ожидаемые результаты
1
Проведение антикоррупционной проверки муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов. Принятие решений в спорных, сложных случаях о назначении антикоррупционной экспертизы муниципального правового акта, проекта муниципального правового акта
2014 - 2016 гг.
постоянно


Хашкулов Т.Х.
Устранение коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах и проектах муниципальных правовых актов
2
Организация работы "телефона доверия" для оперативного получения информации о фактах коррупции. Извещение населения через средства массовой информации, иные источники информации об организации работы "телефона доверия"
2014 - 2016 гг.
ежеквартально


Хашкулов Т.Х.,
Шерметова М.А.
Получение информации о фактах коррупции по жалобам граждан
3
Анализ обращений граждан и юридических лиц по вопросам деятельности органов местного самоуправления с целью выявления сфер деятельности с повышенным риском коррупции, коррупционных проявлений среди служащих
2014 - 2016 гг.
ежегодно


Хашкулов Т.Х.
Выявление сфер деятельности органов исполнительной власти с повышенным риском коррупции
4
Проведение совещаний, заседаний рабочих групп с целью анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции
2014 - 2016 гг.
по полугодиям


Местная администрация
Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в процессе расходования средств местного бюджета
5
Направление информации в правоохранительные органы о совершении коррупционных правонарушений, влекущих уголовную и административную ответственность, работниками администрации
2014 - 2016 гг.
по мере выявления


Хашкулов Т.Х.,
Псанукова М.Д.
Повышение ответственности должностных лиц
6
Принятие и внедрение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)
2014 - 2016 гг. постоянно


Хашкулов Т.Х.,
Шерметова М.А.
Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления
7
Мониторинг применения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии с утвержденной методикой
2014 - 2016 гг.
ежегодно


Хашкулов Т.Х.,
Шерметова М.А..
Проведение оценки восприятия уровня коррупции; результативности и эффективности мер и программ по противодействию коррупции;
выработка предложений по мероприятиям, направленным на снижение уровня коррупции в поселении
8
Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников местной администрации г.п. Залукокоаже и урегулированию конфликта интересов
2014 - 2016 гг.
по мере поступления информации


Хашкулов Т.Х., Псанукова М.А.
Обеспечение соблюдения работниками сельской администрации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами
9
Проведение для работников местной администрации г.п. Залукокоаже обучающих семинаров и повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции
2014 г.
0
Местный бюджет
Местная администрация
Знание служащими Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральных законов
2015 г.
15,0
2016 г.
15,0
10
Принятие мер по повышению эффективности использования публичных слушаний
2014 - 2016 гг.


Хашкулов Т.Х.,
Шерметова М.А.
Устранение условий для совершения действий коррупционного характера в органах местного самоуправления


------------------------------------------------------------------