МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 1479

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КБР
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА НА ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ГОРОДСКОМ
ОКРУГЕ ПРОХЛАДНЫЙ КБР"


В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом КБР от 25.05.2001 № 44-РЗ "Об автомобильном, железнодорожном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.03.2009 № 70-ПП "О порядке предоставления льготного и бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике", Уставом городского округа Прохладный КБР постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент местной администрации городского округа Прохладный КБР по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление льготного и бесплатного проезда на общественном транспорте на территории городского округа Прохладный КБР" (приложение № 1).
2. Постановление главы местной администрации городского округа Прохладный КБР от 11.02.2010 № 100 "Об утверждении административного регламента администрации городского округа Прохладный КБР "Предоставление льготного и бесплатного проезда на общественном транспорте на территории городского округа Прохладный КБР" - отменить.
3. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Прохладный КБР по социальным вопросам Клешня Л.С.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава местной администрации
городского округа Прохладный КБР
А.А.БИРЮК





Приложение № 1
к постановлению
Местной администрации
городского округа Прохладный КБР
от 27 декабря 2013 г. № 1479

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КБР
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
БЕСПЛАТНОГО ПРОЕЗДА НА ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПРОХЛАДНЫЙ КБР"

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в городском округе Прохладный КБР" устанавливает решение вопросов, связанных с предоставлением бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих на территории городского округа Прохладный КБР.
1.2. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР" (далее - Учреждение) во время приема по личным вопросам. Возможно консультирование граждан по телефону (866-31) 4-29-36. При ответах на телефонные звонки граждан по вопросу получения муниципальной услуги, специалист Учреждения обязан быть вежлив, соблюдать права и законные интересы получателей муниципальной услуги.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3. Получатели муниципальной услуги:
Бесплатный проездной билет (выдается сроком на один учебный год) на проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования, а также в автобусах на пригородных маршрутах предоставляется:
- для учащихся общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений из многодетных семей и семей, в которых один из родителей является инвалидом первой или второй группы;
- для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях, подведомственных уполномоченному исполнительному органу государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющему управление в области образования, и муниципальных образовательных учреждениях республики.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в городском округе Прохладный КБР".
2.2. Муниципальную услугу "Предоставление бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в городском округе Прохладный КБР" предоставляет местная администрация городского округа Прохладный КБР. Исполнителем муниципальной услуги является МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР".
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:
- предоставление права на бесплатный проезд на транспорте общего пользования, а также в автобусах на пригородных маршрутах отдельным категориям граждан, проживающих в городском округе Прохладный КБР;
- решение об отказе в предоставлении бесплатного проезда.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги: 30 календарных дней с момента регистрации заявлений учащихся, имеющих право на получение бесплатного билета.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Кабардино-Балкарской Республики от 25.05.2001 № 44-РЗ "Об автомобильном, железнодорожном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования";
- Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.03.2009 № 70-ПП "О порядке предоставления бесплатного проезда на транспорте общего пользования отдельным категориям граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике".
2.6. Перечень документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги.
2.6.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя в Учреждение с предоставлением следующих документов:
1) копия паспорта заявителя;
2) сведения о наличии статуса получателя муниципальной услуги, указанного в п. 1.3 настоящего Регламента;
3) копия свидетельства о рождении ребенка или копия паспорта несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста (в случае если с заявлением обратился законный представитель несовершеннолетнего).
Возможно обращение представителя заявителя с предъявлением документов, указанных выше, с приложением:
- копии паспорта доверенного лица;
- копии документа, удостоверяющего его права (полномочия).
2.6.2. Заявитель вправе отозвать свое заявление в любой момент рассмотрения, согласования или подготовки документа, обратившись с соответствующим заявлением. В этом случае документы подлежат возврату заявителю в полном объеме.

2.6.3. Учреждение не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, истребование которых не предусмотрено п. 2.6.1.
2.7. Основанием для отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги являются:
- обращение представителя заявителя без предъявления документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента;
- наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям к оформлению документов.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1. Отказ гражданину в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае, если не представлены документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Время ожидания приема заявителем при подаче и получении документов, получении консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут, продолжительность приема у должностного лица составляет 5 минут.
2.11. Регистрация представленных документов производится в день обращения заявителя к должностным лицам Учреждения, ответственным за делопроизводство (для последующего предоставления сведений в Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики).
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Места приема граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, быть оборудованными местами для письма (столы, стулья, письменные принадлежности) и обеспеченными информационными стендами о предоставлении муниципальной услуги и с образцами документов.
2.13. Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- достоверность представляемой информации;
- четкость изложенной информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
2.14. Заявитель вправе получить муниципальную услугу через многофункциональный центр.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования и порядок
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги, в том числе в электронном виде, включает в себя следующие административные процедуры:
организация личного приема граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги;
прием заявления о предоставлении проездных документов;
проведение правовой экспертизы представленных документов;
принятие и уведомление заявителя о принятии решения о предоставлении проездного билета.
3.1.1. Организация личного приема граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение для предоставления муниципальной услуги.
Прием граждан по предоставлению муниципальной услуги осуществляет специалист Учреждения.
Специалист Учреждения производит регистрацию заявителя в журнале путем внесения следующих сведений: фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, содержание обращения гражданина.
В случае если обращение гражданина содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Учреждения, гражданину дается разъяснение, в какой орган (организацию) и в каком порядке ему следует обратиться.
Максимальный срок выполнения административных действий не должен превышать 15 минут на одного гражданина.
3.1.2. Прием заявления о предоставлении проездных документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявителем заявления в Учреждение или многофункциональный центр (МФЦ) либо путем направления по почте или в форме электронного документа в Учреждение.
Электронное обращение после поступления распечатывается, регистрируется, и дальнейшая работа с ним осуществляется как с письменным обращением.
Специалист Учреждения, осуществляющий прием документов:
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени;
проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист отдела, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и ставит штамп "копия верна";
при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента, специалист Учреждения, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется специалистом Учреждения, осуществляющим прием документов:
о сроке завершения оформления документов и порядке их получения;
о возможности приостановления оказания муниципальной услуги;
о возможности отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Общий максимальный срок приема документов от заявителей (их представителей) не может превышать 30 минут.
Результатом административной процедуры является прием заявления с приложенными документами.
3.1.3. Проведение правовой экспертизы представленных документов.
Основанием для начала административной процедуры является проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства, специалист Учреждения устанавливает отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист Учреждения проверяет документы на соответствие требованиям действующего законодательства, устанавливает отсутствие (наличие) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.4. Учреждение на основании заявлений граждан, имеющих право на получение бесплатного проездного билета, составляет списки и передает их в Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики не позднее 10 дней с начала учебного года.
3.1.5. Выдача проездного билета.
Основанием для начала административной процедуры является получение проездного билета из Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.
Проездной билет выдается в течение одного рабочего дня с даты его получения из Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.
Конечным результатом административной процедуры является выдача заявителю проездного билета либо уведомления о невозможности выдачи проездного билета в срок, не превышающий 30 дней с даты подачи заявления и документов. На втором экземпляре заключения ставится отметка о вручении, которая заверяется подписью заявителя.
Не выданные по различным причинам бесплатные проездные билеты возвращаются в Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.
3.1.6. Фиксация результата оказания муниципальной услуги
Способом фиксации является выдача проездного билета.

IV. Формы контроля за исполнением
административного регламента

4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляет отдел экономического развития, торговли и поддержки предпринимательства местной администрации городского округа Прохладный КБР.
4.2. Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих

5.1. Заявитель может обратиться с заявлением или жалобой к главе местной администрации городского округа Прохладный КБР, а также в вышестоящие органы на решения и действия (бездействие) ответственного исполнителя, предоставившего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Обращения заявителей не могут направляться для рассмотрения и (или) ответа должностным лицам, муниципальным служащим, чьи действия обжалуются.
5.3. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заявитель имеет право обратиться в судебные органы в установленном законодательством порядке.
5.4. Жалоба на действие (бездействие), решение должностных лиц во время предоставления муниципальной услуги может быть подана в форме письменного, электронного документа или в форме устного личного обращения на имя главы местной администрации городского округа Прохладный КБР. Для письменных обращений по адресу: 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Гагарина, д. 47 - ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9.00 ч. до 18.00 ч., тел.: (86631) 70035, для писем в форме электронных документов - круглосуточно, на адрес электронной почты: prohladniy@list.ru.
5.5. Порядок подачи и рассмотрения обращения в письменной форме.
5.5.1. Обращение должно содержать: полное наименование обратившегося юридического лица; Ф.И.О. физического лица (отчество указывается при наличии); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; предмет жалобы; причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием); документы, подтверждающие изложенные обстоятельства; подпись заявителя.
5.5.2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в местную администрацию городского округа Прохладный КБР.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя - получателя муниципальной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.
5.6. Порядок рассмотрения устного личного обращения.
5.6.1. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение, с согласия заявителя, может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6.2. В случае если во время приема заявителя решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации подлежит рассмотрению в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.3. Максимальное время личного приема - 15 минут.
5.7. Порядок подачи и рассмотрения обращения в форме электронного документа.
5.7.1. Для приема обращений в форме электронных сообщений применяется специализированное программное обеспечение. Адрес электронной почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.
5.7.2. В электронном сообщении указываются: полное наименование обратившегося юридического лица; Ф.И.О. физического лица, отчество указывается при наличии; почтовый адрес, адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ; предмет жалобы; причина несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием); документы, подтверждающие изложенные обстоятельства, прикрепляются к электронному сообщению в виде электронных документов (файлов).
5.7.3. По электронному адресу, указанному в обращении заявителя, направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
5.7.4. Основанием для отказа в рассмотрении электронного обращения является:
- поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
- некорректность содержания электронного сообщения (текст не поддается прочтению).
5.7.5. Ответ на электронное обращение направляется в письменной форме и в форме электронного документа по электронному и почтовому адресам, указанным заявителем.
5.8. Порядок рассмотрения отдельных обращений.
5.8.1. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.8.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.8.3. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.4. В случае, если текст письменного обращения не подлежит прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение и ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.5. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший данное обращение.
5.8.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.8.7. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.
5.9. Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения обращений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.10. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исполнении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.





Приложение
к административному регламенту


БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛЬГОТНОГО И БЕСПЛАТНОГО
БИЛЕТА НА ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ПРОХЛАДНЫЙ КБР"




------------------------------------------------------------------