МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 559-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ В ЧЕГЕМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и протокольным поручением Главы Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова от 27 июня 2013 года № АК-5пр. местная администрация Чегемского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы в Чегемском муниципальном районе".
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Голос Чегема" и разместить на официальном сайте местной администрации Чегемского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района (Жанкишиева Ж.Х.).

Глава местной администрации
Чегемского муниципального района КБР
Р.БАКОВ





Утверждена
постановлением
Местной администрации
Чегемского муниципального района КБР
от 27 декабря 2013 г. № 559-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ
В ЧЕГЕМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"

ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы в Чегемском муниципальном районе"

Наименование программы
муниципальная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы в Чегемском муниципальном районе"
Основание для разработки программы
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2013 № 123-ПП "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики на 2013 - 2020 годы" и протокольное поручение Главы Кабардино-Балкарской Республики А.Б. Канокова от 27 июня 2013 года № АК-5 пр.
Заказчик программы
местная администрация Чегемского муниципального района
Основные разработчики программы
отдел сельского хозяйства местной администрации Чегемского муниципального района
Перечень основных мероприятий программы
"Развитие подотрасли растениеводства";
"Развитие подотрасли животноводства";
"Поддержка малых форм хозяйствования";
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"
Цели муниципальной программы
увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов
Задачи муниципальной программы
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
повышение плодородия почвы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
Показатели подотрасли растениеводства:
производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: зерновых и зернобобовых, овощей, картофеля;
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;
внесение минеральных удобрений.
Показатели подотрасли животноводства:
Производство мяса скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);
производство молока и яиц в хозяйствах всех категорий.
Поддержка малых форм хозяйствования:
количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм.
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие:
рост применения биологических средств защиты растений и минеральных удобрений в растениеводстве.
Обеспечение реализации муниципальной программы:
количество руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса, прошедших переподготовку или повышение квалификации
Сроки реализации муниципальной программы
муниципальная долгосрочная программа реализуется в 2014 - 2020 годы
Исполнители программных мероприятий
республиканские органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, местная администрация Чегемского муниципального района, сельхозтоваропроизводители Чегемского муниципального района всех форм собственности
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование по всем мероприятиям будут реализовываться за счет средств федерального и республиканского бюджетов в пределах лимита и осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы, принятой постановлением правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2013 № 123-ПП
Система организации контроля за исполнением программы
Координацию реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 23 процентов;
привлечение за 2013 - 2020 годы около 960 млн рублей инвестиций на развитие сельского хозяйства;
повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 26 процентов (с учетом субсидий);
доведение к 2020 году уровня заработной платы на 1 работающего в сельском хозяйстве до 15 тыс. рублей

I. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы

Настоящая программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
В экономике района агропромышленный комплекс является одним из ключевых секторов, в котором сконцентрирована значительная часть потенциала производственных и трудовых ресурсов отраслей экономической специализации района, агропромышленный комплекс в значительной степени обуславливает уровень социального благополучия населения района.
Чегемский район является одним из ведущих сельскохозяйственных районов Кабардино-Балкарской Республики.
Валовая продукция сельскохозяйственного производства в 2011 году составила 2,1 млрд рублей, в 2012 году - 2,4 млрд рублей, что составляет 8,0% от объема продукции сельского хозяйства по КБР. Эффективность использования земель в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий за 2012 год составила 5,1 млн рублей или 51 тыс. рублей на 1 гектар.
В ближайшие годы в агропромышленном комплексе Чегемского района должны произойти ощутимые качественные изменения, для чего планируется в полном объеме задействовать все имеющиеся ресурсы. Необходимо максимально использовать конкурентные преимущества района, дающие значительный экономический эффект. Это прежде всего производство продукции растениеводства и животноводства.
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения района составляет 53335 гектар, в составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья составляют 46934 га или 85%.
В агропромышленном комплексе района в настоящее время средняя численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, составляет около 6900 человек, в том числе работники сельхозпредприятий - 650 человек, КФХ - 310 человек и в личных подсобных хозяйствах свыше 6000 человек.
Приоритетами программы являются повышение благосостояния уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий.
Программа определяет цели, задачи и направления развития агропромышленного комплекса, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.
Реализация муниципальной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия позволит сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности закрепить позитивные тенденции и создать благоприятные условия для дальнейшего динамичного развития.
Ежегодно растут объемы государственной поддержки агропромышленного комплекса района.
Государственная поддержка агропромышленного комплекса Чегемского муниципального района за 2011 - 2012 гг. на сумму 475,33 млн руб.

№ п/п
Наименование государственной поддержки
2011 г.
млн руб.
2012 г.
млн руб.
1
Краткосрочные льготные кредиты до 1 года
7,8
6,0
2
Льготные кредиты на развитие ЛПХ
175,2
102,0
3
Льготные инвестиционные кредиты до 10 лет

47,3
4
Субсидии на минеральные удобрения
0,7
0,4
5
Субсидии на приобретение элитных семян
0,4
0,13
6
Субсидии на производство яиц и мяса птицы
1,926

7
Субсидии на содержание овец
0,47
0,6
8
Субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями простого и интенсивного типа
11,754

9
Субсидии на содержание маточного поголовья КРС
1,812

10
Субсидии на содержание племенного поголовья КРС
26,9
23,6
11
Субсидии на страхование сельхозкультур
1,717
6,9
12
Субсидии по мясному скотоводству
2,116

13
Субсидии на приобретение жилья на селе
14,5
10,6
14
Субсидии на развитие семейных животноводческих ферм

19,6
15
Субсидии начинающим фермерам

12,9
16
Субсидии на содержание мелиоративных систем (капельное орошение)


ИТОГО:
245,295
230,03

В рамках реализации мероприятий по ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" в 2011 - 2012 годах обеспечено улучшение жилищных условий за счет приобретения и строительства жилья 31 семье граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.
Однако, несмотря на общую положительную динамику развития, в агропромышленном комплексе района сохраняется ряд ключевых проблем. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем на селе.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.
В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:
увеличение инвестиций на повышение плодородия, стимулирование улучшения использования земельных угодий;
ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;
увеличение объемов производства продукции растениеводства и животноводства.
В животноводстве предусматривается дальнейшее проведение реконструкции, технического перевооружения и модернизации действующих животноводческих комплексов, увеличение закупки племенного скота, повышение продуктивности за счет улучшения селекционно-племенной работы, широкого применения искусственного осеменения животных. Развитие молочного животноводства будет, прежде всего, ориентировано на стабилизацию и увеличение численности поголовья коров, а также повышение продуктивности дойного стада.
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития отрасли сельского хозяйства Чегемского района.

II. Основные цели и задачи
муниципальной программы

Муниципальная программа предусматривает комплексное развитие всех подотраслей агропромышленного комплекса.
Основными целями муниципальной программы являются:
увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, а также модернизации сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках муниципальной программы:
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства (животноводства и растениеводства);
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
поддержка малых форм хозяйствования;
повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
повышение качества жизни сельского населения;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
повышение плодородия почвы.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Чегемского муниципального района должны существенно улучшиться.

III. Целевые показатели муниципальной программы

Целевые показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации муниципальной программы.
К общим показателям (индикаторам) реализации муниципальной программы относятся:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

IV. Сроки реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы.

V. Основные мероприятия муниципальной программы

Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы.

Развитие подотрасли растениеводства

Растениеводство - одна из основных отраслей сельского хозяйства. От уровня развития растениеводства зависит животноводство, поскольку его кормовую базу в значительной степени обеспечивает именно растениеводство.
В последние годы преобразования в сельском хозяйстве сопровождались крупными изменениями в растениеводстве.
В настоящее время в сельскохозяйственных предприятиях района производится около 56% процентов зерновых и зернобобовых культур.
Площади посевов зерновых и зернобобовых культур в общей структуре посевных площадей составляет 70,0%, овощных культур - 5,2%, картофель - 5,9%.
Высокий уровень применяемых технологий и технических средств, достаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.
За 2012 год произведено зерна - 49367,5 тонны, 110,4% к уровню 2011 года, подсолнечника - 700,8 тонны, 102,0% к 2011 году.
Приоритетами подотрасли растениеводства являются:
оптимизация структуры посевных площадей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства;
развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;
развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;
повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.
Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства являются:
обеспечение устойчивого развития отрасли растениеводства Чегемского муниципального района;
создание условий для повышения конкурентоспособности растениеводческой продукции.
Для чего необходимо решить задачу по увеличению объемов производства продукции растениеводства.
Показатели (индикаторы) реализации подотрасли растениеводства с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Достижение намеченных целей и задач планируется за счет проведения следующих мероприятий:

1. Развитие элитного семеноводства

Реализация данного мероприятия направлена на достижение показателей по производству продукции растениеводства.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян сельскохозяйственных культур сельскохозяйственными товаропроизводителями Чегемского муниципального района для ускорения темпов внедрения новых высокоурожайных и поддержания генетического потенциала продуктивности сортов.

2. Поддержка кредитования подотрасли растениеводства,
переработки ее продукции, развития инфраструктуры
и логистического обеспечения рынков
продукции растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста растениеводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотрасли растениеводства и логистического обеспечения рынков растениеводческой продукцией.
В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах юридическими, лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, организациями потребительской кооперации, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

3. Управление рисками в подотрасли растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
а) воздействие опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель и природный пожар);
б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

4. Регулирование рынков продукции растениеводства

Реализация мероприятия направлена на стабилизацию ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции.
Мерами регулирования рынка растениеводческой продукции служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения растениеводческой продукции по видам на основе мониторинга информации о ее товарных и потребительских свойствах.

5. Поддержка растениеводства

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв, рациональное использование биоклиматического потенциала территории и агроландшафтов при снижении уровня вредоносных объектов для получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Развитие подотрасли животноводства

Животноводство является одним из основных жизнеобеспечивающих секторов агропромышленного комплекса.
Животноводством в районе занимаются 19 сельхозпредприятий и 19 крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.
За 2012 год произведено мяса - 7304 тонн, 102% к 2011 году, молока - 45381 тонна, 107,3% к 2011 году, яйца - 21,0 млн шт., или 101% к 2011 году.
Вместе с тем, в отрасли имеется ряд проблем:
отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород в скотоводстве и птицеводстве, что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;
низкая обеспеченность качественными кормами, что вызывает необходимость в увеличении производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок собственного производства.
Молочное скотоводство в районе является одной из ведущих и наиболее сложных подотраслей животноводства.
Таким образом, решение выше изложенных проблем требует программного подхода, что впоследствии позволит увеличить долю собственных ресурсов по молоку.
Основными приоритетами подотрасли являются проведение комплексной модернизации отраслей животноводства.
Основными целями подотрасли животноводства являются: комплексное развитие и повышение эффективности производства, конкурентоспособности животноводческой продукции.
Достижение цели будет обеспечено реализацией следующих задач:
увеличение объемов производства продукции молочного животноводства;
укрепление кормовой базы для обеспечения сельскохозяйственных животных полнорационными кормами;
предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внутренние и внешние рынки.
Проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных, осуществляется Чегемской районной станцией по борьбе с болезнями животных.
Показатели (индикаторы) реализации подотрасли животноводства с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы позволит обеспечить:
увеличение производства скота и птицы на убой до 7,45 тыс. тонн;
увеличение производства молока до 50,8 тыс. тонн.
Подотрасль животноводства объединяет 5 основных мероприятий:

1. Развитие молочного скотоводства

Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения производства и товарности молока во всех формах хозяйствования, обеспечение сырьем предприятий молочной промышленности республики.
Для достижения поставленной цели предусматривается сельскохозяйственными предприятиями увеличение поголовья и продуктивности дойного стада, а также содействие в строительстве, модернизации и реконструкции комплексов (ферм), объектов кормопроизводства для молочного скотоводства.
Результатом мероприятия является увеличение поголовья коров до 3,9 тыс. голов и производства молока более 19 тыс. тонн.

2. Проведение 100% искусственного осеменения маточного
поголовья КРС семенем быков-производителей
с высоким генетическим потенциалом

Реализация основного мероприятия направлена на проведение искусственного осеменения маточного поголовья КРС семенем быков-производителей с высоким генетическим потенциалом в целях сохранения (наращивания) численности поголовья крупного рогатого скота, в сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности, наращивания его генетического потенциала, предотвращения болезней сельскохозяйственных животных, увеличения объемов производства молока и мяса.

3. Поддержка кредитования подотрасли
животноводства, переработки ее продукции, развития
инфраструктуры и логистического обеспечения рынков
продукции животноводства

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на цели развития подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

4. Управление рисками в подотраслях животноводства

Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

5. Регулирование рынков продукции животноводства

Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности мясной и молочной продукции.
Мерами регулирования рынка молока служат прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения молока.

Поддержка малых форм хозяйствования

Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельского развития нашего района. Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения. Доля доходов сельского населения, получаемая от малых форм хозяйствования, равна доле от крупного бизнеса.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала. В последние годы создание нового крестьянского (фермерского) хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств.
Основными показателями (индикаторами) реализации мероприятий являются:
количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 25 единиц;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 10 единиц.
Показатели (индикаторы) реализации мероприятий с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Основные мероприятия:

1. Поддержка начинающих фермеров


Реализация основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Чегемского муниципального района. В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется на основании ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров Кабардино-Балкарской Республике на 2012 - 2014 годы". В 2012 году 23 крестьянских фермерских хозяйств получили гранты в рамках программы "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы" в сумме 12,9 млн рублей.

2. Развитие семейных животноводческих ферм
на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства в Чегемском муниципальном районе. В 2012 году 6 семейных животноводческих ферм получили в рамках программы "Поддержка семейных животноводческих ферм на 2012 - 2014 годы" получили гранты на развитие в сумме 19,6 млн рублей.

3. Поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Реализация основного мероприятия направлена на поддержку кредитования малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Техническая и технологическая модернизация,
инновационное развитие

Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства в хозяйствах района, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
По состоянию на 1 января 2013 г. в районе имеется 160 единиц тракторов, 20 зерноуборочных и 9 кормоуборочных и 12 кукурузоуборочных комбайнов.
В целях обновления парка сельскохозяйственной техники предусматривается приобретение новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями, более 25 единиц тракторов, 8 единиц зерноуборочных комбайнов и 6 единиц кормоуборочных комбайнов.

Обеспечение реализации муниципальной программы

Реализация программы осуществляется местной администрацией Чегемского муниципального района, сельскохозяйственными предприятиями и организациями агропромышленного комплекса, органами местного самоуправления на уровне сельских поселений.
Цель реализации - обеспечение эффективной деятельности местной администрации Чегемского муниципального района в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Для реализации данной цели предстоит решить следующие задачи:
обеспечение деятельности местной администрации Чегемского муниципального района как ответственного исполнителя муниципальной программы;
формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя с сельскохозяйственными предприятиями агропромышленного комплекса и органами местного самоуправления на уровне сельских поселений Чегемского муниципального района по реализации мероприятий муниципальной программы.
Целевые индикаторы и показатели:
количество руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса, прошедших переподготовку или повышение квалификации.
Показатели (индикаторы) реализации программы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Ожидаемые результаты реализации программы:
обеспечение выполнения целей, задач и показателей муниципальной программы в целом;
повышение качества оказания муниципальных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности Кабардино-Балкарской Республики.

1. Совершенствование обеспечения
реализации муниципальной программы

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение реализации муниципальной программы.
Целями осуществления основного мероприятия являются:
обеспечение деятельности и выполнение функций местной администрации Чегемского муниципального района, в том числе по реализации в пределах своей компетенции основных целей и направлений государственной аграрной политики на территории района;
организация взаимодействия местной администрации Чегемского муниципального района как ответственного исполнителя муниципальной программы с федеральными органами власти, Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления.
Механизм реализации основного мероприятия предусматривает:
осуществление деятельности местной администрации Чегемского муниципального района как ответственного исполнителя муниципальной программы во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления на уровне сельских поселений, в целях реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой;
взаимодействие местной администрации Чегемского муниципального района с Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляется на основе заключения соглашений о реализации мероприятий муниципальной программы.
Местная администрация Чегемского муниципального района осуществляет контроль за выполнением целевых показателей (индикаторов).

2. Создание общих условий
функционирования сельского хозяйства

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение эффективного функционирования сельского хозяйства Чегемского муниципального района по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению иных мероприятий в области сельскохозяйственного производства.

2.1. Развитие кадрового потенциала для сельского хозяйства

Реализация основного мероприятия направлена на развитие кадрового потенциала путем осуществления подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров сельскохозяйственных предприятий, организаций агропромышленного комплекса, малых форм хозяйствования, а также формирования кадрового потенциала, соответствующего целям и задачам развития отраслей сельского хозяйства Чегемского муниципального района.
В рамках данного мероприятия предполагается решение следующих задач:
обеспечение агропромышленного комплекса района квалифицированными управленческими кадрами и специалистами;
обеспечение повышения квалификации руководителей и специалистов по инновационным направлениям развития отраслей сельского хозяйства.
Основным показателем результативности реализации основного мероприятия является количество руководителей и специалистов предприятий, организаций, малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса, прошедших переподготовку или повышение квалификации.

3. Выполнение муниципальных услуг в рамках
реализации муниципальной программы

Реализация основного мероприятия направлена на повышение доступности и качества предоставления местной администрацией Чегемского муниципального района муниципальной услуги.

VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование по всем мероприятиям будут реализовываться за счет средств федерального и республиканского бюджетов в пределах лимита и осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике на 2013 - 2020 годы, принятой постановлением правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.04.2013 № 123-ПП.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной
программы и описание мер управления ее рисками

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам реализации муниципальной программы относятся:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями, в том числе связанные с членством России в ВТО;
природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
Возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО:
снижение инвестиционной привлекательности и рентабельности предприятий;
банкротство малых и средних предприятий из-за низкой конкурентоспособности;
сокращение рабочих мест, снижение доходов и уровня жизни на селе.

VIII. Оценка планируемой эффективности
реализации муниципальной программы

Успешная реализация муниципальной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности агропромышленного комплекса Чегемского муниципального района, повышению уровня жизни сельского населения и инвестиционной активности агропромышленного комплекса в долгосрочном периоде.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:
увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2013 году на 23 процентов;
привлечение за 2013 - 2020 годы около 960 млн рублей инвестиций на развитие сельского хозяйства;
повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 26 процентов (с учетом субсидий);
доведение к 2020 году уровня заработной платы на 1 работающего в сельском хозяйстве до 15 тыс. рублей
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

IX. Мониторинг и контроль за ходом реализации
муниципальной целевой программы

Мониторинг, контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет отдел сельского хозяйства местной администрации Чегемского муниципального района.
В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.






Приложение № 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
на 2014 - 2020 годы"

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2014 - 2020 ГОДЫ В ЧЕГЕМСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"


Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)
млн руб.
861
984
1107
1144
1160
1177
1181
1181
1189
1209
процентов
104,5
114,3
112,5
103,3
101,4
101,5
100,3
100
100,7
101,7
2.
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)
млн руб.
1239
1416
1593
1646
1670
1693
1699
1699
1711
1740
процентов
104,5
114,3
112,5
103,3
101,5
101,4
100,4
100,0
100,7
101,7
3.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
млн руб.
2100
2400
2700
2790
2830
2870
2880
2880
2900
2950
процентов
104,5
114,3
112,5
103,3
101,5
101,5
100,4
100,0
100,7
101,7
4.
Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)
процентов
14,1
14,4
15,1
16,7
17,4
18,9
24,0
22,9
23,9
26,1
5.
Привлечение инвестиций на развитие сельского хозяйства
млн руб.
1200,0
1074,0
500,0
80,0
70,0
70,0
60,0
60,0
60,0
60,0
6.
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)
рублей
8914
9731
11100
12010
12500
13000
13500
14000
14500
15000
Развитие подотрасли растениеводства
1.
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:












зерновых и зернобобовых
тонн
46884
49367
36665
38921
41510
43170
44465
45354
47168
48111

овощи
тонн
14838
13585
15304
15325
15325
15785
16258
16583
17080
17678

картофеля
тонн
14335
13510
13943
14045
14045
14382
14813
15331
15898
16274
2.
Внесение минеральных удобрений
тыс. тонн
4,9
5,0
5,1
5,4
5,8
5,8
5,8
5,8
5,8
5,8
Развитие подотрасли животноводства
1.
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)
тонн
7180
7304
6520
6715
6923
7027
7153
7296
7405
7450
2.
Производство молока в хозяйствах всех категорий
тонн
42309
45387
44783
45373
46300
47389
48337
49304
50384
50783
3.
Производство яйца
тыс. шт.
19970
21380
20082
20082
20160
20462
20707
21121
21220
22000
Поддержка малых форм хозяйствования
1.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
единиц
-
23
24
20
21
20
15
20
24
25
2.
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
единиц
-
6
8
7
8
8
8
9
9
10
Обеспечение реализации муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы в Чегемском муниципальном районе"
1.
Количество руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса, прошедших переподготовку или повышение квалификации
человек
3
5
5
6
8
9
9
9
9
9


------------------------------------------------------------------