СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 3/11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЗОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Зольского муниципального района КБР от 14.05.2010 № 23/1 Совет местного самоуправления Зольского муниципального района решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Доступная среда в Зольском муниципальном районе КБР на 2014 - 2015 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Зольские вести" и на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района КБР.
3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя председателя районного Совета местного самоуправления М.М. Эльчепарова.

Глава Зольского муниципального района
Х.З.МАХОТЛОВ





Утверждена
Решением
Совета местного самоуправления
Зольского муниципального района КБР
от 27 декабря 2013 г. № 3/11

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЗОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
НА 2014 - 2015 ГГ.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Доступная среда в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2014 - 2015 годы

Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года № 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года"
Основной заказчик и разработчик Программы
местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
Координатор Программы
первый заместитель главы местной администрации Зольского муниципального района
Цель Программы
создание для инвалидов и других маломобильных групп населения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики доступной и комфортной среды жизнедеятельности
Задачи Программы
совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
разработка механизма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, некоммерческих общественных организаций в решении вопросов доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения их беспрепятственного доступа к услугам комплексной реабилитации инвалидов;
повышение доступности услуг транспорта, информации и связи, образования, здравоохранения, культуры и искусства, социальной реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения;
устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Целевые индикаторы и показатели Программы
увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов до 15%;
увеличение доли инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся специализированным автотранспортом городского и пригородного сообщения до 20%;
увеличение доли трудоспособных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 25%;
увеличение доли инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг, в общем количестве опрошенных граждан данной категории, до 45%
Основные исполнители мероприятий Программы
МКУ "Управление образования", отдел промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, управление экономики, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района, центр занятости населения Зольского района
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 103,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Зольского муниципального района - 103,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
формирование действенных механизмов реализации прав инвалидов в наиболее значимых сферах жизни общества;
формирование толерантного отношения общества к инвалидам;
повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество;
обеспечение доступности инвалидов к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
повышение качества предоставления инвалидам услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности;
увеличение доли инвалидов, положительно
оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг
Контроль за ходом реализации Программы
контроль за ходом реализации Программы осуществляется местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Государственная социальная политика в отношении инвалидов Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических прав и свобод, предусмотренных общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - ООН), а также Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Установленные Конвенцией ООН о правах инвалидов правила подлежат обязательному применению. Одним из обязательств, которое вытекает для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, является необходимость создания для инвалидов, пользующихся социальными услугами, равных с другими лицами условий их доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Принятие и реализация долгосрочных целевых программ как одно из направлений государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения, так как проблемы инвалидов и других маломобильных групп населения как определенной совокупности общества требуют комплексного решения.
При решении проблем инвалидов и других маломобильных групп населения существует необходимость выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов, требующих значительных объемов бюджетного финансирования.
Применение программно-целевого метода позволяет объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным и интегрирующим характером, что позволяет концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях.
Решение проблем инвалидов и других маломобильных групп населения без использования программно-целевого метода при необходимости его использования может привести к негативным последствиям, к которым следует отнести, прежде всего:
- снижение или потерю межведомственной координации (разобщенность усилий в решении проблем федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления);
- отсутствие системы в решении задач, стоящих перед государством;
- рост экономического ущерба;
- ущемление возможности реализации прав инвалидов;
- снижение уровня доверия населения (в том числе инвалидов) к органам исполнительной власти различного уровня.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
- дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов;
- высокая социальная зависимость инвалидов;
- равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан;
- ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения.
По состоянию на 1 января 2013 года в Зольском муниципальном районе насчитывается 2594 инвалида различных категорий и групп, из которых работающие инвалиды составляют лишь 16%. Численность детей-инвалидов составляет 122 человека. Необходимо отметить, что в среднем ежегодно инвалидами признаются более 400 человек.
Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано не только стремлением предоставить гражданам данной категории равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.
Реализация мероприятий предусматривает возможность участия общественных организаций инвалидов и коммерческих структур, что позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.
Создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни района.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью реализации Программы является создание для инвалидов и других маломобильных групп населения Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики доступной и комфортной среды жизнедеятельности.
Программой предусмотрено решение следующих основных задач:
- совершенствование нормативной правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- разработка механизма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений инвалидов в решении вопросов доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для обеспечения их беспрепятственного доступа к услугам комплексной реабилитации инвалидов;
- повышение доступности услуг транспорта, информации и связи, образования, здравоохранения, культуры и искусства, социальной реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения;
- устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Основные мероприятия и исполнители Программы

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основополагающим направлением Программы является создание нормативного правового сопровождения формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также формирование системы мониторинга и контроля за обеспечением доступности для инвалидов социальной и транспортной инфраструктуры.
Мероприятия Программы включают в себя:
- выявление наиболее востребованных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в сферах здравоохранения, культуры, транспорта, информации и связи, образования, социальной защиты, спорта и физической культуры, жилого фонда;
- проведение анализа состояния доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения наиболее востребованных объектов и услуг в зависимости от преимущественных видов ограничения жизнедеятельности инвалидов (по слуху, по зрению, с отклонениями в умственном развитии, требующих помощи при передвижении, постоянного сопровождения в общественных местах) и от наличия информационных и физических барьеров;
- создание межведомственных рабочих групп с участием представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований с участием представителей общественных объединений инвалидов для обеспечения согласованных действий при организации работы по данным направлениям;
- осуществление комплекса мероприятий по повышению доступности приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе с использованием альтернативных методов и решений, обеспечивающих доступность услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом возможностей различных организаций (дистанционная форма предоставления услуги, изменение режима работы и т.д.), при невозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в силу конструктивных особенностей зданий и сооружений;
- создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов в рамках осуществления дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики;
- укрепление материально-технической базы спортивных организаций, осуществляющих работу в области адаптивной физической культуры и спорта, организация работы по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения средствами физической культуры и спорта, обеспечение подготовки и участия спортсменов-инвалидов в спортивных соревнованиях различного уровня.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2014 - 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета Зольского муниципального района с привлечением средств внебюджетных источников.
Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составляет 103,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Зольского муниципального района - 103,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из реальных возможностей бюджета Зольского муниципального района КБР.
На реализацию программных мероприятий Программы в установленном порядке могут привлекаться внебюджетные средства, в том числе средства социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных организаций инвалидов, благотворительных фондов.

6. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:
- формирование действенных механизмы реализации прав инвалидов в наиболее значимых сферах жизни общества;
- формирование толерантного отношения общества к инвалидам;
- повышение уровня социальной интеграции инвалидов в общество;
- доступность инвалидов к приоритетным объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
- повышение качества предоставления инвалидам услуг в приоритетных сферах их жизнедеятельности;
- увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг.
В целях реализации мероприятий Программы будут сформированы межведомственные рабочие группы по проведению мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в районе.
Выполнение Программы также позволит к концу 2015 года увеличить долю:
- доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов до 15%;
- долю инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общем количестве инвалидов, обратившихся за их получением, до 85%;
- инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся специализированным автотранспортом городского и пригородного сообщения, до 20%;
- трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 18,2%).

7. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями в пределах средств, направленных на их выполнение в очередном финансовом году.
Основные исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, обеспечивают целевое использование средств и представление отчета об их расходовании.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется местной администрацией Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, которая ежегодно представляет в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики обобщенную итоговую информацию об исполнении мероприятий Программы, а также обеспечивает ежеквартальное представление в Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики отчетности о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.





Приложение № 1
к Муниципальной целевой программе
"Доступная среда в Зольском
муниципальном районе
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2014 - 2015 годы

МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЗОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители (соисполнители)
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. рублей
Источники финансирования
Ожидаемый результат
всего
в том числе по годам
2014
2015
1. Осуществление мониторинга приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.
Проведение постоянного мониторинга доступности объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
МКУ "Управление образования", отдел промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, управление экономики, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района, центр занятости населения Зольского района
2014 - 2015 годы




выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров по доступу к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности
1.2.
Ежеквартальное подведение результатов мониторинга приоритетных объектов и услуг социальной транспортной и инженерной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
МКУ "Управление образования", отдел промышленности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, управление экономики, отдел культуры, отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района, центр занятости населения Зольского района
2014 - 2015 годы




формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения КБР
2. Обеспечение доступности в сфере образования
2.1.
Разработка и внедрение нормативных документов, обеспечивающих равные условия для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами
МКУ УО, руководители ОУ
2014 - 2015 годы




обеспечение доступности в сфере получения образования
2.2.
Создание условий для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с использованием дистанционных технологий
МКУ УО, руководители ОУ
2014 - 2015 годы




обеспечение доступности в сфере получения образования
2.3.
Создание в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов
МКУ УО, руководители ОУ
2014 - 2015 годы




обеспечение доступности в сфере получения образования
2.4.
Повышение квалификации педагогов по вопросам работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья
МКУ УО, руководители ОУ
2014 - 2015 годы




профессиональное совершенствование педагогических кадров для работы с детьми-инвалидами
2.5.
Проведение обучающих семинаров для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по вопросам организации их обучения и воспитания
МКУ УО, руководители ОУ
2014 - 2015 годы




подготовка родителей детей, имеющих отклонения в развитии для эффективной организации обучения в соответствии с их психико-физическими возможностями
2.6.
Размещение на сайтах ОУ и в газете "Зольские вести" сведений о возможности получения образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
МКУ УО, руководители ОУ
2014 - 2015 годы




обеспечение информативности жителей района о возможностях обеспечения прав детей-инвалидов на получение общего образования
3. Обеспечение доступности объектов культуры и спорта
3.1.
Проведение районного фестиваля народного и художественного творчества "Я радость нахожу в друзьях", в рамках празднования Международного дня инвалидов
отдел культуры
2014 - 2015 годы
24,0
12,0
12,0
бюджет Зольского муниципального района
реализация творческого потенциала инвалидов привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов
3.2.
Проведение районного творческого конкурса среди детей с ограниченными возможностями здоровья "Мир души моей"
отдел культуры
2014 - 2015 годы
20,0
10,0
10,0
бюджет Зольского муниципального района

3.3.
Проведение декады, посвященной Международному дню инвалидов (3 декабря), и месячника "Белая трость" (1-30 ноября)
отдел культуры
2014 - 2015 годы




проведение культурно массовых и других мероприятий, направленных на материальную и моральную поддержку инвалидов и детей-инвалидов
3.4.
Устройство пандусов и других элементов безбарьерной среды в спортивных учреждениях
Управление образования, МКОУ ДОД ДЮСШ
2014 - 2015 годы
47,0
47,0

бюджет Зольского муниципального района
создание условий для социокультурной реабилитации инвалидов
3.5.
Проведение спортивно-массовых мероприятий среди граждан с ограниченными физическими возможностями
отдел по физической культуре, спорту и туризму местной администрации Зольского муниципального района
2014 - 2015 годы
12,0
6,0
6,0
бюджет Зольского муниципального района
создание условий для реабилитации инвалидов по средствам физической культуры и спорта
4. Обеспечение занятости инвалидов
4.1.
Трудоустройство инвалидов на квотируемые рабочие места
органы местного самоуправления, центр занятости населения Зольского района, предприятия, организации и учреждения Зольского муниципального района
2014 - 2015 годы




принятие дополнительных мер по повышению конкурентоспособности и инвалидов на рынке труда, трудоустройств инвалидов
4.2.
Информирование и консультирование инвалидов по вопросам их трудоустройства
центр занятости населения Зольского района
2014 - 2015 годы




содействие в поиске работы, профессиональная ориентация

ИТОГО:

2014 - 2015 годы
103,0
75,0
28,0
бюджет Зольского муниципального района






Приложение № 2
к Муниципальной целевой программе
"Доступная среда в Зольском
муниципальном районе
Кабардино-Балкарской Республики"
на 2014 - 2015 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ЗОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2014 - 2015 ГОДЫ

Целевые показатели и индикаторы программы
Единица измерения
Значения целевых показателей (индикаторов)
2013 год (базовый)
2014 год
2015 год
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем объеме приоритетных объектов
%

10
15
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся специализированным автотранспортом городского и пригородного сообщения
%

10
20
Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы
%
25
30
25
Доля инвалидов и других маломобильных групп населения, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг, в общем количестве опрошенных граждан данной категории
%

30
45


------------------------------------------------------------------