ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 59-рп

1. Одобрить проект Соглашения о взаимодействии в области лесных отношений между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Рекомендовать Председателю Правительства Кабардино-Балкарской Республики Р.Т. Хасанову подписать данное Соглашение.
3. Контроль за исполнением настоящего Соглашения возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики М.М. Кодзокова.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р.ХАСАНОВ





Проект

СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ОБЛАСТИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

г. Москва "__" ____________ 2013 г.

Федеральное агентство лесного хозяйства в лице руководителя Маслякова Виктора Николаевича, действующего на основании Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, именуемое в дальнейшем "Агентство", с одной стороны, и Правительство Кабардино-Балкарской Республики, в лице Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Хасанова Руслана Таловича, действующего на основании Закона Кабардино-Балкарской Республики от 20 февраля 1999 года № 5-РЗ "О Правительстве Кабардино-Балкарской Республики", именуемое в дальнейшем "Правительство Кабардино-Балкарской Республики", с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в рамках полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон в области лесных отношений, направленное на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также соблюдение иных принципов лесного законодательства, изложенных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

2. Обязанности Сторон

2.1. Агентство обязуется:
2.1.1 оказывать методическую, организационную, консультативную и иную помощь Правительству Кабардино-Балкарской Республики, в том числе представлять методические рекомендации и типовые документы, по запросу проводить правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов в области лесных отношений, разработанных в Кабардино-Балкарской Республике;
2.1.2 оказывать содействие органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в законотворческой деятельности в области лесных отношений;
2.1.3 проводить семинары с юристами исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченных в области лесных отношений;
2.1.4 проводить работу, направленную на выявление оптимальных моделей управления лесным хозяйством в Кабардино-Балкарской Республике, иных решений, позитивно зарекомендовавших себя на практике, и направлять их в качестве рекомендаций Правительству Кабардино-Балкарской Республики;
2.1.5 обеспечить возможность своевременного предварительного ознакомления Правительства Кабардино-Балкарской Республики с проектами нормативных правовых актов, иных нормативных документов, разрабатываемых Агентством, принимать во внимание предложения Правительства Кабардино-Балкарской Республики к указанным проектам, направленные в установленном порядке в Агентство;
2.1.6 принимать во внимание позицию Правительства Кабардино-Балкарской Республики при разработке государственных, федеральных целевых и иных программ, составлении планов выездных совещаний и иных мероприятий, при планировании международной деятельности;
2.1.7 содействовать обучению, повышению квалификации и переподготовке специалистов лесного хозяйства;
2.1.8 содействовать организации подготовки специалистов парашютно-десантной службы в подведомственных Агентству организациях;
2.1.9 организовать взаимодействие пресс-службы Агентства и соответствующих органов и их подразделений Правительства Кабардино-Балкарской Республики, направленное на освещение в средствах массовой информации сведений, связанных с лесным хозяйством;
2.1.10 принимать во внимание позицию Правительства Кабардино-Балкарской Республики при организации работ по постановке на государственный кадастровый учет лесных участков;
2.1.11 принимать во внимание позицию Правительства Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении документов территориального планирования и включении лесных участков в земли населенных пунктов, а также переводе лесных участков из категории земель лесного фонда в земли иных категорий;
2.1.12 оказывать методическую, организационную, консультативную и иную помощь в отношении земель лесного фонда;
2.1.13 при возникновении чрезвычайных лесопожарных ситуаций в Кабардино-Балкарской Республике рассматривать обращения о выделении средств из нераспределенного резерва субвенций при условии недостаточности средств на тушение лесных пожаров и соблюдении условий оказания помощи Кабардино-Балкарской Республике в рамках межрегионального маневрирования;
2.1.14 координировать работу по тушению лесных пожаров в рамках межрегионального плана маневрирования силами и средствами пожаротушения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с заключенными соглашениями;
2.1.15 своевременно информировать Правительство Кабардино-Балкарской Республики по результатам лесопатологического мониторинга о возможных изменениях в развитии очагов вредителей и болезней леса в регионе;
2.1.16 обеспечить создание и оказывать содействие во внедрении отраслевых систем обмена информацией в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также соответствующих финансовых и экономических данных;
2.1.17 содействовать инновационному развитию лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
2.1.18 совместно с Правительством Кабардино-Балкарской Республикой создавать условия для внедрения новых технологий, способствующих повышению эффективности государственного управления лесами и обеспечению рационального, многоцелевого и неистощительного использования лесов;
2.1.19 привлекать Правительство Кабардино-Балкарской Республики к выработке решений в области информатизации, учитывать положительный опыт и результаты деятельности Кабардино-Балкарской Республики по исполнению переданных полномочий в области лесных отношений;
2.1.20 разрабатывать и распространять требования к программным продуктам, программно-аппаратным комплексам, другим решениям, обеспечивающим исполнение переданных полномочий;
2.1.21 доводить до сведения Правительства Кабардино-Балкарской Республики информацию о процессах информатизации и совершенствования системы управления лесным хозяйством, о состоянии разработки отраслевых программ, планов и проектов, нормативных и методических документов, учебных курсов;
2.1.22 организовывать изучение и обмен опытом, в том числе путем проведения конференций, семинаров, исследований в области информационно-коммуникационных технологий;
2.1.23 согласовывать планы Кабардино-Балкарской Республики в области информатизации и рассматривать предложения по финансированию в рамках субвенций из федерального бюджета, установленных на очередной финансовый год и плановый период, и средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
2.1.24 организовать участие в реализации проектов создания отраслевых информационных систем, в том числе в рамках проекта по созданию АИС ГЛР организовать проведение опытной эксплуатации в Кабардино-Балкарской Республике;
2.1.25 принимать участие в развитии движения школьных лесничеств с целью организации ранней профессиональной ориентации школьников республики (организация Всероссийских съездов и конкурсов школьных лесничеств).
2.2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязуется:
2.2.1 внести изменения в Республиканские целевые программы "Охрана лесов от пожаров в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы (утвержденную Постановлением Правительства КБР от 22 июня 2011 года № 174-ПП), "Развитие лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" на 2012 - 2020 годы (утвержденную Постановлением Правительства КБР от 5 сентября 2011 года № 272-ПП);
2.2.2 принять меры по повышению уровня среднемесячной заработной платы лесничих и участковых лесничих (в количестве 36 штатных единиц) не ниже уровня среднемесячной заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике до конца текущего года;
2.2.3 обеспечить за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики финансирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также мероприятий по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах в размере 15095,0 тыс. рублей;
2.2.4 осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей, взыскание задолженностей по платежам, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеней, штрафов по ним;
2.2.5 обеспечить представление в Агентство результатов проверок, проводимых органами, осуществляющими функции финансового контроля (копии актов проверок, копии предписаний, сведения об обжаловании результатов проверок);
2.2.6 обеспечить численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), не менее 78 штатных единиц;
2.2.7 направлять для проведения правовой экспертизы в Агентство проекты нормативных правовых актов в области лесных отношений, разрабатываемые в Кабардино-Балкарской Республике;
2.2.8 организовать взаимодействие и содействие в постановке на государственный кадастровый учет и в регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные в границах лесничеств, на территории Кабардино-Балкарской Республики;
2.2.9 представлять информацию о принятом решении включения земельных участков из состава земель лесного фонда в границы населенных пунктов или исключения земельных участков из границ населенных пунктов, не согласованных с Агентством;
2.2.10 содействовать созданию единого информационного пространства лесной отрасли, единой информационной отраслевой системы путем:
а) обеспечения технической базы для развертывания информационных систем;
б) обеспечения единства создаваемых информационных ресурсов, содействия выявлению, актуализации, введению в существующее правовое поле используемых и имеющихся информационных ресурсов, участия в создании единых банков картографической или иной информации о лесах;
в) участия в подготовке проектов информационных систем в части автоматизации исполнения переданных полномочий;
г) тестирования, опытной эксплуатации (апробации) разрабатываемых программных продуктов и комплексных информационных систем, включая АИС "Государственный лесной реестр", в соответствии с рекомендациями Агентства;
д) перехода в рамках отраслевых программ к ведению основных форм отчетности в электронном виде;
е) организации обмена опытом, в том числе путем организации семинаров, конференций;
2.2.11 внедрять переданное в качестве инструментов реализации переданных полномочий специализированное программное обеспечение;
2.2.12 обеспечить загрузку накопленных исторических данных в новую информационную систему по ведению государственного лесного реестра;
2.2.13 обеспечить ведение государственного лесного реестра и проверку первичного документирования информации для государственного лесного реестра в соответствии с рекомендациями Агентства. Обеспечить достоверность, актуальность и оперативность внесения информации в государственный лесной реестр;
2.2.14 обеспечить проведение эксплуатации АИС ГЛР с января 2013 года;
2.2.15 предусмотреть финансирование работ по поддержке ведения ГЛР в автоматизированной информационной системе в течение 1 квартала 2013 года в объеме не менее 1220 тыс. рублей;
2.2.16 обеспечить проведение лесоустроительных работ, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации;
2.2.17 обеспечить в установленном порядке эффективное взаимодействие исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченного в области лесных отношений, с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике (МЧС России, Минприроды России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и других), Генеральной прокуратурой Российской Федерации;
2.2.18 усилить проведение информационной и разъяснительной работы с гражданами, организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления по профилактике лесных пожаров и формированию в обществе бережного отношения к лесу. Организовывать в республиканских и центральных средствах массовой информации проведение теле- и радиопередач, публикацию, размещение объявлений по вопросам охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечить активное участие в проведении всероссийских акций "Антипалыч", "Национальный день посадки леса", "Чистый лес", "День работников леса", "Новогодняя ель" и других. В рамках акций организовать размещение наружной социальной рекламы - плакатов, аншлагов, видеороликов по вопросам охраны, защиты и воспроизводства лесов, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах;
2.2.19 предусмотреть регулярное издание не менее 1-го раза в неделю республиканского приложения к отраслевой газете "Российские лесные вести". Усилить взаимодействие пресс-служб уполномоченных органов лесного хозяйства Агентства;
2.2.20 обеспечить в соответствии с утвержденным Лесным планом Кабардино-Балкарской Республики своевременное выполнение в полном объеме мероприятий, согласованных с Агентством в рамках бюджетных проектировок на 2013 год, а также "Типовым планом мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров на территории Кабардино-Балкарской Республики";
2.2.21 обеспечить выполнение мер пожарной безопасности на смежных с землями лесного фонда территориях (за исключением земель обороны и безопасности и земель особо охраняемых природных территорий федерального значения) за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов;
2.2.22 обеспечить внедрение системы раннего обнаружения пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда;
2.2.23 обеспечить своевременное принятие решений органами государственной власти и органами местного самоуправления о введении особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, ограничение на посещение лесов и выполнение указанных режимов;
2.2.24 обеспечить функционирование региональной диспетчерской службы уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области лесных отношений по получению информации и координации действий органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере лесных отношений, в том числе по вопросам охраны и защиты лесов, а также организовать работу "Телефона доверия: 8-800-100-94-00" в круглосуточном режиме;
2.2.25 обеспечить эффективную работу и условия специализированным учреждениям Кабардино-Балкарской Республики, выполняющим функции по охране лесов от пожаров, по соблюдению лицензионных требований для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также сохранность приобретенной лесопожарной техники и ее эксплуатацию в течение пожароопасного сезона на работах, связанных с противопожарным обустройством лесов и тушением лесных пожаров;
2.2.26 обеспечить подготовку сводного плана тушения лесных пожаров с учетом фактического наличия, максимально возможного привлечения сил и средств пожаротушения для тушения лесных пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;
2.2.27 организовать ежегодную подготовку и переподготовку руководителей тушения крупных лесных пожаров в количестве 2 человек;
2.2.28 своевременно подавать заявку в Агентство на оказание помощи при возникновении чрезвычайных лесопожарных ситуаций в Кабардино-Балкарской Республике при условии недостаточности средств на тушение лесных пожаров и соблюдении условий оказания помощи Кабардино-Балкарской Республике в рамках межрегионального маневрирования;
2.2.29 организовать работу с научными и учебными организациями по разработке республиканских нормативов и стандартов по охране, защите и воспроизводству лесов с учетом экономических и лесохозяйственных особенностей для каждого лесного района;
2.2.30 обеспечить выполнение работ по лесовосстановлению на площади 80 га, в том числе по искусственному лесовосстановлению, - 80 га;
2.2.31 обеспечить закрепление права постоянного (бессрочного) пользования учреждениям Кабардино-Балкарской Республики на лесные участки, на которых расположены лесные питомники;
2.2.32 принимать меры по обеспечению возмещения гражданами и юридическими лицами в полном объеме вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;
2.2.33 обеспечить исполнение мероприятий Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2011 - 2014 годы, утвержденного Агентством (поручение Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № В3-П9-1395), а также актуализацию действующего республиканского плана противодействия незаконной заготовке и обороту древесины;
2.2.34 привлекать научно-исследовательские организации для обеспечения подготовки принимаемых решений в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечить финансирование указанных целей в объеме не менее 200 тыс. рублей;
2.2.35 осуществлять поддержку и развитие движения школьных лесничеств. Обеспечить исполнение пунктов Программы развития движения школьных лесничеств, утвержденной Приказом Агентства от 16 апреля 2012 года № 145, ответственными исполнителями которых являются субъекты Российской Федерации;
2.2.36 обеспечить организацию профессиональной ориентации учащихся в учреждениях общего образования путем включения школьных лесничеств в установленные виды учебной и внеучебной деятельности, включить в планы национально-культурного воспитания детей и молодежи лесную тематику, в том числе проведение школьных уроков о лесе;
2.2.37 организовать переподготовку и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в объеме не менее 20,0 тыс. рублей;
2.2.38 обеспечить защиту и сохранность сведений, составляющих государственную и служебную тайну в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 "О государственной тайне", Указа Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 года № 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена", Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года № 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти" и другими нормативно-правовыми актами в области защиты информации.

3. Финансовое обеспечение

Стороны обеспечивают выполнение настоящего Соглашения за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики согласно действующему законодательству Российской Федерации.
На основании настоящего Соглашения Стороны вправе заключать иные соглашения по отдельным вопросам в области лесных отношений (в том числе по приобретению пожарной техники, созданию лесного селекционно-семеноводческого центра, проведению лесоустроительных работ), связанные с выделением Кабардино-Балкарской Республике средств из федерального бюджета.

4. Отчет об исполнении настоящего Соглашения

Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет отчет об исполнении настоящего Соглашения 1 декабря 2013 года.

5. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания Сторонами, распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2013 года, и действует до 31 декабря 2013 года.

6. Порядок рассмотрения споров

Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.
В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Заключительные положения

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Руководитель Федерального Председатель Правительства
агентства лесного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

__________________ В.Н.Масляков __________________ Р.Т.Хасанов

М.П. М.П.


------------------------------------------------------------------