ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2013 г. № 13-ПП

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства КБР
от 11.11.2013 № 295-ПП)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы.
3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (М.А. Керефов) предусматривать в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы средства на реализацию Программы.

Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
Р.ХАСАНОВ





Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 14 января 2013 г. № 13-ПП

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства КБР
от 11.11.2013 № 295-ПП)

ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ

Наименование - Республиканская целевая программа "Взаимодействие
Программы с религиозными организациями в
Кабардино-Балкарской Республике и их
государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы
(далее - Программа)

Основание для - поручение Главы Кабардино-Балкарской Республики от
разработки 3 сентября 2012 года
Программы

Государственный - Министерство по средствам массовой информации,
заказчик - общественным и религиозным организациям
координатор Кабардино-Балкарской Республики
Программы

Разработчик - Министерство по средствам массовой информации,
Программы общественным и религиозным организациям
Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители - Министерство по средствам массовой информации,
Программы общественным и религиозным организациям
Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство образования и науки
Кабардино-Балкарской Республики;
федеральное государственное бюджетное учреждение
науки - Институт гуманитарных исследований
Кабардино-Балкарского научного центра Российской
академии наук (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных
образований (по согласованию);
религиозные организации Кабардино-Балкарской
Республики (по согласованию)

Цель Программы - целью Программы является:
совершенствование государственно-конфессиональных
отношений;
повышение культуры межконфессионального общения;
сохранение и укрепление морально-этических устоев
общества

Задачи Программы - задачами Программы определены:
реализация комплекса мер по поддержанию и
повышению эффективности межконфессионального
диалога в Кабардино-Балкарской Республике;
рациональное использование духовно-нравственного и
патриотического потенциала религий;
оказание государственной поддержки организациям,
осуществляющим духовное просвещение граждан

Важнейшие целевые - целевыми индикаторами для оценки хода выполнения
индикаторы и мероприятий Программы являются:
показатели Программы увеличение количества мероприятий на 15 процентов
ежегодно;
увеличение численности населения, охваченного
информационно-аналитическими и методическими
мероприятиями (конференции, "круглые столы",
семинары, диспуты и др.) на 20 процентов ежегодно;
увеличение количества методических печатных
изданий по религиозной тематике и
государственно-конфессиональным отношениям на 50
процентов в 2014 году;
увеличение количества сотрудников исполнительных
органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и органов местного
самоуправления, повысивших квалификацию в сфере
государственно-конфессиональных отношений на 33
процента в 2014 году

Ожидаемые конечные - повышение эффективности взаимодействия органов
результаты государственной власти Кабардино-Балкарской
реализации Программы Республики с религиозными организациями по
вопросам духовно-нравственного воспитания
населения республики, формирования в обществе
толерантно ориентированных поведенческих
стереотипов, поддержания межконфессионального и
межнационального согласия и диалога

Сроки - Программа рассчитана на три года и будет
реализации Программы реализована в 2013 - 2015 годах

Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 25934,6 тысяч рублей из средств республиканского
Программы бюджета Кабардино-Балкарской Республики
(позиция в ред. Постановления Правительства КБР от 11.11.2013 № 295-ПП)

Система организации - Министерство по средствам массовой информации,
контроля за ходом общественным и религиозным организациям
выполнения Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10
Программы февраля представляет в Министерство экономического
развития Кабардино-Балкарской Республики отчет об
итогах исполнения Программы

I. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программными методами

По состоянию на 1 января 2012 года в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрированы 173 религиозные организации, в том числе 123 мусульманские, 20 православных, 1 иудейская, 3 римско-католические, 26 протестантских. В республике функционируют 142 мусульманских культовых здания, 18 православных церквей и 1 монастырь, 1 синагога и 30 молельных домов. Религиозную службу и обряды в них проводят 158 мусульманских, 23 православных, 2 римско-католических, 1 иудейский и около 30 протестантских служителей культа.
Религиозную картину в республике в основном определяют мусульманство и православие. Общины этих конфессий составляют более 80 процентов от общего количества религиозных объединений, а число последователей - 90 процентов от всех верующих.
Деятельность религиозных организаций, а также взаимодействие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований с ними осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными объединениями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения. Они оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве и реставрации культовых зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, предоставлении налоговых и иных льгот. Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации религиозной обстановки в республике.
Необходимо отметить, что активизация взаимодействия государственных структур с религиозными организациями приобретает наиболее актуальный характер в связи с распространением асоциальных проявлений в обществе.
В настоящее время трудности создает отсутствие в республике системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации служащих органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами государственно-конфессиональных отношений. У них слабая информационно-техническая база, нехватка справочно-методических материалов по организации государственно-конфессионального взаимодействия.
Продолжение реализации комплекса мер, направленных на распространение в социальной среде идей духовного единства, повышение культуры межконфессионального общения и профилактику асоциальных явлений в обществе, а также совершенствование информационно-исследовательской и кадровой работы в религиозной сфере напрямую зависит от эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти с религиозными организациями, что не представляется возможным без принятия указанной Программы.
Реализация Программы предусматривает проведение комплекса информационно-профилактических и аналитических работ с привлечением специалистов в области истории, юриспруденции, политологии, философии и культурологии. Это необходимо для выявления актуальных проблем, повышения качества пропагандистской работы.
Программа направлена на повышение культуры межконфессионального общения, конструктивное взаимодействие и диалог религий.
Таким образом, оптимизация государственно-конфессиональных отношений и оказание государственной поддержки религиозным организациям обусловило необходимость разработки данной Программы.

II. Цели и задачи Программы

Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие культуры межконфессионального диалога, стабилизацию общественно-политической обстановки в республике. В связи с этим Программа предусматривает систематизацию и конкретизацию мер в сфере государственно-конфессиональных отношений и государственной поддержки религиозных организаций.
Целями Программы являются:
совершенствование государственно-конфессиональных отношений;
повышение культуры межконфессионального общения;
сохранение и укрепление морально-этических устоев общества.
Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:
реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;
рационально использовать духовно-нравственный и патриотический потенциал религий;
оказывать государственную поддержку организациям, осуществляющим духовное просвещение граждан.

III. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы согласно приложению № 1 к настоящей Программе, представляющие собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, позволят предпринять реальные шаги по улучшению государственно-конфессиональных отношений, объединить усилия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций по сохранению общественно-политической стабильности в республике. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по 3 направлениям:
организационно-нормативное, разъяснительно-пропагандистское, укрепление материально-технической и кадровой базы.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Объемы финансирования также приведены в приложении № 1 к Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в ред. Постановления Правительства КБР
от 11.11.2013 № 295-ПП)

Реализация Программы по годам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, как это отражено в таблице.

Объемы и источники финансирования Программы
по годам ее реализации

(тыс. руб.)

Годы реализации Объемы финансирования

2013 год 8178,2

2014 год 9058,2

2015 год 8698,2

Итого 25934,6


V. Механизм реализации Программы

Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип баланса интересов, который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, различных религиозных организаций, субъектов управления различного уровня, научных организаций, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной, политической, общественной и информационной поддержки.
Для реализации отдельных мероприятий будут привлекаться предприятия, учреждения, организации и общественные объединения по согласованию.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы (ежегодно готовит сводную бюджетную заявку и вносит ее в установленном порядке для учета при формировании проекта прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, корректирует по согласованию с исполнителями отдельные мероприятия Программы и уточняет параметры их финансового обеспечения, готовит сводные аналитические записки и доклады по результатам выполнения мероприятий Программы) и обеспечивает взаимодействие исполнителей Программы.
Для осуществления мероприятий Программы будут использованы средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также льготы и преференции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется достичь повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального согласия и диалога.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10 февраля представляет в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах исполнения Программы.
Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться в соответствии с целевыми индикаторами согласно приложению № 2 к настоящей Программе.





Приложение № 1
к Республиканской целевой
программе "Взаимодействие
с религиозными организациями
в Кабардино-Балкарской Республике
и их государственная поддержка"
на 2013 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С РЕЛИГИОЗНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА" НА 2013 - 2015 ГОДЫ И ОБЪЕМЫ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ

(в ред. Постановления Правительства КБР
от 11.11.2013 № 295-ПП)


№ Наименование мероприятия Исполнители Срок Объем финансирования,
п/п исполнения (тыс. руб.)

всего в том числе

2013 2014 2015
год год год

Раздел I. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ КОМПЛЕКСА МЕР,
НАПРАВЛЕННЫХ НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ ИДЕЙ
ДУХОВНОГО ЕДИНСТВА, ПОВЫШЕНИЕ КУЛЬТУРЫ
МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО ОБЩЕНИЯ

1. Организация и проведение Министерство III - IV 605,0 195,0 200,0 210,0
мероприятий, направленных по средствам массовой кварталы
на совершенствование информации, 2013 года,
взаимодействия органов общественным III - IV
государственной власти и религиозным кварталы
Кабардино-Балкарской организациям КБР, 2014 года,
Республики, органов местные администрации III - IV
местного самоуправления и городских округов и кварталы
религиозных организаций: муниципальных 2015 года
проведение обучающих районов, религиозные
семинаров с участием организации
ведущих российских республики
религиоведов;
проведение
семинаров-совещаний с
председателями комиссий
по работе с религиозными
организациями при местных
администрациях городских
округов и муниципальных
районов республики

2. Разработка и реализация Министерство по III 1770,0 560,0 590,0 620,0
комплекса мер, направленных на средствам массовой квартал
повышение культуры информации, 2013 года,
межконфессионального общения, общественным и III
уровня гражданского религиозным квартал
самосознания и ответственности организациям КБР, 2014 года,
граждан: местные администрации III
проведение "Лагеря кунаков" и городских округов и квартал
"Межконфессионального лагеря" муниципальных районов 2015 года

3. Проведение республиканского Министерство сентябрь 815,0 260,0 270,0 285,0
конкурса на тему "Религия по средствам массовой 2013 года,
и толерантность" информации, сентябрь
общественным и 2014 года,
религиозным сентябрь
организациям КБР, 2015 года
местные администрации
городских округов и
муниципальных районов

4. Оказание содействия Министерство постоянно 855,0 270,0 285,0 300,0
религиозным организациям в по средствам массовой
реализации информации,
культурно-просветительских общественным и
программ, в подготовке и религиозным
проведении мероприятий, организациям КБР,
направленных на развитие религиозные
межконфессионального диалога и организации
сотрудничества, в целях республики
укрепления мира и согласия в
Кабардино-Балкарской
Республике:
празднование "Широкой
Масленицы", "Пурима",
"Курбан-байрама";
проведение научно-практической
конференции "Славянские
чтения"

5. Реализация совместно Министерство I - II 510,0 160,0 170,0 180,0
с религиозными организациями по средствам массовой кварталы
республики мероприятий, информации, 2013 года,
направленных на профилактику общественным и I - II
асоциальных проявлений религиозным кварталы
в обществе: организация организациям КБР, 2014 года,
и проведение тренингов и местные администрации I - II
просветительских встреч в городских округов и кварталы
общеобразовательных учреждениях муниципальных 2015 года
и высших учебных заведениях районов, религиозные
республики организации
республики,
Министерство
образования и науки
КБР

6. Проведение общероссийской Министерство III 480,0 0 480,0 0
конференции на тему по средствам массовой квартал
"Религия и общество" информации, 2014 года
общественным и
религиозным
организациям КБР,
Министерство
образования и науки
КБР, местные
администрации
городских округов и
муниципальных
районов, религиозные
организации
республики

7. Выпуск серии видеороликов Министерство II - III 465,0 150,0 155,0 160,0
и плакатов социальной рекламы, по средствам массовой кварталы
направленной на пропаганду информации, 2013 года,
межконфессионального мира и общественным и III - IV
согласия религиозным кварталы
организациям КБР, 2014 года,
религиозные II - III
организации кварталы
республики 2015 года

Итого по разделу: 5500,0 1595,0 2150,0 1755,0

Раздел II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ
РАБОТЫ И КАДРОВОЙ БАЗЫ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ
В РЕСТАВРАЦИИ ОБЪЕКТОВ РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

8. Проведение обучающих Министерство IV квартал 375,0 120,0 125,0 130,0
семинаров, тренингов для по средствам массовой 2013 года,
журналистов и работников информации, II квартал
средств массовой информации, общественным 2014 года,
освещающих состояние и религиозным II квартал
межконфессиональных отношений в организациям КБР 2015 года
Кабардино-Балкарской
Республике, в целях повышения
их профессионального мастерства

9. Выплата стипендий служителям Министерство ежемесячно 2289,6 763,2 763,2 763,2
религиозных организаций в по средствам массовой
Кабардино-Балкарской Республике информации,
общественным
и религиозным
организациям КБР

10. Разработка и реализация мер, Министерство II - IV 905,0 290,0 300,0 315,0
направленных на повышение по средствам массовой кварталы
квалификации кадров, работающих информации, 2013 года,
в органах государственной общественным II - IV
власти Кабардино-Балкарской и религиозным кварталы
Республики и органах местного организациям КБР, 2014 года,
самоуправления, в сфере Министерство II - IV
государственно-конфессиональных образования и кварталы
отношений: науки КБР, местные 2015 года
а) изучение регионального опыта администрации
работы в сфере взаимодействия с городских округов и
религиозными организациями; муниципальных
б) организация курсов повышения районов, религиозные
квалификации для специалистов, организации
работающих в сфере республики
государственно-конфессиональных
отношений, с приглашением
ведущих российских религиоведов
и конфликтологов

11. Участие в работе традиционных Министерство 2013 - 225,0 70,0 75,0 80,0
межрегиональных и всероссийских по средствам массовой 2015
форумов, проводимых в сфере информации, годы
государственно-конфессиональных общественным
отношений и религиозным
организациям КБР,
религиозные
организации
республики

12. Подготовка и издание Министерство II квартал 440,0 140,0 145,0 155,0
научно-методической литературы по средствам массовой 2013 года,
по вопросам толерантности, информации, II - III
миролюбия, укрепления общественным кварталы
межконфессионального и и религиозным 2014 года,
межнационального согласия организациям КБР, II - III
в обществе, а также повышения Министерство кварталы
уровня гражданской образования и науки 2014 года
ответственности КБР, федеральное
государственное
бюджетное учреждение
науки - Институт
гуманитарных
исследований
Кабардино-Балкарского
научного центра
Российской академии
наук

13. Субсидирование религиозных Министерство I квартал 16200,0 5200,0 5500,0 5500,0
организаций по средствам массовой 2013 года,
Кабардино-Балкарской Республики информации, I квартал
с целью активизации их общественным 2014 года,
деятельности, направленной и религиозным I квартал
на профилактику асоциальных организациям КБР 2015 года
проявлений в обществе

Итого по разделу: 20434,6 6583,2 6908,2 6943,2

ВСЕГО: 25934,6 8178,2 9058,2 8698,2


Примечание: поручения, касающиеся федерального государственного бюджетного учреждения науки - Института гуманитарных исследований Кабардино-Балкарского научного центра Российской академии наук, местных администраций городских округов и муниципальных районов, религиозных организаций Кабардино-Балкарской Республики, Централизованной религиозной организации "Духовное управление мусульман Кабардино-Балкарской Республики", носят рекомендательный характер.





Приложение № 2
к Республиканской целевой
программе "Взаимодействие
с религиозными организациями в
Кабардино-Балкарской Республике
и их государственная поддержка"
на 2013 - 2015 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


№ Наименования показателей Отчетный период
п/п
2013 2014 2015
год год год

1. Количество мероприятий с участием религиозных 45 52 60
деятелей и религиоведов, направленных на
повышение культуры межконфессионального
общения, уровня гражданского самосознания и
ответственности молодежи, а также
профилактику асоциальных проявлений в
обществе

2. Численность населения, охваченного 5500 6600 7900
информационно-аналитическими и методическими
мероприятиями (конференции, "круглые столы",
семинары, диспуты и др.)

3. Количество методических печатных изданий по 2 3 3
религиозной тематике и
государственно-конфессиональным отношениям

4. Количество сотрудников исполнительных органов 15 20 20
государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления,
повысивших квалификацию в сфере
государственно-конфессиональных отношений



------------------------------------------------------------------