МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ
от 15 ноября 2013 г. № 40

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Госкомимущества КБР
от 14.07.2014 № 82)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" и в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе и права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе приказываю:
1. Создать и утвердить конкурсную комиссию (приложение № 1) по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - конкурсная комиссия).
2. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (приложение № 2).
3. Установить, что при назначении на вакантные должности государственной гражданской службы, относящиеся к младшей группе должностей гражданской службы, а также при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, конкурс не проводится.

4. Признать утратившим силу Приказ Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 15 мая 2012 г. № 20-П.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

И.о. министра
А.ТОНКОНОГ





Приложение № 1
Утвержден
Приказом
Министерства государственного
имущества и земельных отношений
Кабардино-Балкарской Республики
от 15 ноября 2013 г. № 40

СОСТАВ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНКУРСНОЙ (АТТЕСТАЦИОННОЙ) КОМИССИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Госкомимущества КБР
от 14.07.2014 № 82)

Тонконог А.В. - председатель Госкомимущества КБР (председатель комиссии);

Барагунов А.В. - заместитель председателя Госкомимущества КБР
(заместитель председателя комиссии);

Яковлева Н.И. - начальник отдела государственной службы, кадров,
делопроизводства и правового обеспечения
(секретарь комиссии)

Члены комиссии:

Азизов А.-Х.И. - консультант управления по вопросам государственной службы,
противодействия коррупции и местного самоуправления
Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики;

Бондарь В.И. - представитель Общественного совета при
Госкомимуществе КБР;

Кештов А.Б. - главный специалист-эксперт отдела судебной защиты;

Уянаев Т.К. - заместитель председателя Госкомимущества КБР;

Начальник управления, в котором проводится конкурс на замещение вакантной
должности гражданской службы или аттестация гражданских служащих;

Начальник отдела, в котором проводится конкурс на замещение вакантной
должности гражданской службы или аттестация гражданских служащих;

Независимые эксперты (по запросу).





Приложение № 2
Утверждена
Приказом
Министерства государственного
имущества и земельных отношений
Кабардино-Балкарской Республики
от 15 ноября 2013 г. № 40

МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В МИНИСТЕРСТВЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Министерстве государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - Методика) в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" определяет порядок работы конкурсной комиссии, включая сроки работы, организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы (далее - должность гражданской службы) в Министерстве государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).
2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в Министерстве (далее - конкурс) являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к гражданской службе;
обеспечение права государственных гражданских служащих Министерства (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва Министерства для замещения должностей гражданской службы;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава Министерства;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

II. Организация проведения конкурса

4. Конкурс объявляется по решению представителя нанимателя при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона может быть произведено на конкурсной основе.
Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации категорий "руководители" и "помощники (советники)";
б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Кабардино-Балкарской Республики или Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона:
- при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
- при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:
1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности;
2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности при условии прохождения им профессиональной переподготовки или повышения квалификации по образовательной программе, соответствующей направлению деятельности по данной должности гражданской службы;
- в случае отказа от предложенной для замещения должности гражданской службы в порядке ротации.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
5. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе отдел государственной службы и кадров Министерства:
а) готовит и размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в которой указываются наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы, а также на Федеральном портале управленческих кадров;
б) проверяет полноту и правильность оформления документов, представленных претендентами для участия в конкурсе;
в) осуществляет проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы (проверка достоверности сведений, представленных государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий), осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы);
г) проверку соответствия квалификационным требованиям (уровень образования, стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы гражданина (гражданского служащего) по специальности);
д) с согласия гражданина (гражданского служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений;
е) информирование граждан (гражданских служащих) о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о месте, времени и порядке проведения конкурса и о его результатах.
6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Министерство:
а) личное заявление, оформленное на имя представителя нанимателя, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса (приложение к настоящей Методике);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р, с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытию на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ (заключение) об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, установленного образца;
е) сведения о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики;
ж) сведения о доходах, расходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики;
з) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Главы Кабардино-Балкарской Республики и постановлениями Правительства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Гражданский служащий Министерства, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе Кабардино-Балкарской Республики, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Министерстве, представляет в Министерство заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой по месту службы анкету по форме.
7. Отдел государственной службы и кадров обеспечивает получение гражданским служащим информации, необходимой для участия в конкурсе.
8. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
9. Документы, указанные в пункте 6 настоящей Методики, представляются в отдел государственной службы и кадров Министерства в течение 21 календарного дня со дня объявления об их приеме.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.
10. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на гражданскую службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.
11. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса отдел государственной службы и кадров направляет уведомление о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты).
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
13. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя вправе принять решение о проведении повторного конкурса.

III. Создание конкурсной комиссии,
порядок и сроки ее работы

14. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется для организации и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Министерстве и действует на постоянной основе.
15. Количественный и персональный состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве (далее - Комиссия) утверждается приказом по Министерству с учетом требований статьи 22 Федерального закона.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
Председателем Комиссии является министр государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики. Председатель Комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия председателя Комиссии (болезнь, командировка, отпуск и т.п.) руководство деятельностью Комиссии осуществляет заместитель председателя Комиссии.
В период временного отсутствия также заместителя председателя Комиссии (болезнь, командировка, отпуск и т.п.) руководство деятельностью Комиссии приказом по Министерству возлагается на одного из членов Комиссии.
В состав комиссии включаются представители Министерства, в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения.
Секретарь Комиссии обеспечивает работу Комиссии (регистрация и прием заявлений, ведение их учета, формирование дел, ведение протокола заседания Комиссии, оформление решения Комиссии и др.).

К работе в Комиссии в качестве независимых экспертов привлекаются представители других учреждений, приглашаемые соответствующим органом по управлению государственной службой (Администрацией Главы Кабардино-Балкарской Республики) по запросу Министерства. Число независимых экспертов

В состав конкурсной комиссии Минимущества КБР включаются представители Общественного совета при Минимуществе КБР, образованного в соответствии с Приказом Минимущества КБР от 1 апреля 2013 г. № 10. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. Кандидатуры представителей Общественного совета при Министерстве для включения в состав конкурсных комиссий представляются этими советами по запросу Министерства и должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
Состав Комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
16. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
17. В ходе проведения конкурса Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.
18. Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на втором этапе конкурса Комиссия может применять следующие методы:
- анкетирование;
- проведение групповых дискуссий;
- написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты;
- индивидуальное собеседование;
- другие методы, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется Комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность только одним из них (например, индивидуальное собеседование) конкурс может считаться завершенным.
Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленному структурным подразделением Министерства, на замещение вакантной должности гражданской службы в котором проводится конкурс. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, установленных в Министерстве.
Кандидатам на вакантную должность гражданской службы предоставляется одинаковое время для подготовки письменного ответа.
Оценка теста проводится Комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидатов.
Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных структурным подразделением Министерства, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность гражданской службы получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа. Оценка и отбор кандидата на вакантную должность гражданской службы с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляются Комиссией в отсутствие кандидатов.
Для написания реферата используются вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по должности, на замещение которой претендуют кандидаты на вакантную должность гражданской службы. Темы рефератов определяются структурным подразделением Министерства, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Комиссия оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов, владению государственным языком.
19. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
20. Заседание Комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
21. Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.
22. Результаты голосования Комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании.
23. На заседаниях конкурсной комиссии ведется протокол, в котором фиксируются принятые решения и результаты голосования по определению победителя конкурса. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается ее председателем и секретарем.

IV. Заключительные положения

24. По результатам конкурса издается приказ Министерства о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт.
Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".
25. Документы претендентов на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве, после чего подлежат уничтожению.
26. Решение Комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение
к Методике

ЖУРНАЛ
УЧЕТА УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА

№ п/п
Номер регистрации заявления о допуске к конкурсу
Дата регистрации заявления о допуске к конкурсу
Ф.И.О. участника конкурса
Должность, на которую претендует кандидат
Подпись лица, принявшего документы
1
2
3
4
5
6








------------------------------------------------------------------